《政府工作报告》核心观点 - 《政府工作报告》以推动高质量发展为主题，突出为“十五五”开好局、改革创新、民生为大、务实可操作四大特点 [3][4][5] - 2026年经济增长预期目标设定为4.5%-5%的区间，并在实际工作中努力争取更好结果 [6][7] - 宏观政策延续更加积极有为的取向，通过财政、货币等政策协同发力，以确定性应对不确定性，支持经济实现良好开局 [14][15][16][17] - 提振消费是扩大内需的首要任务，将通过“加、减、乘、除”四法并举，激发居民消费内生动力 [18][19][20][22] - 民生保障是工作重点，在教育、医疗、社会保障等领域推出多项有力度、有温度的新政 [23][24][25][26] 经济增长目标与潜力 - 2026年经济增长目标设定为4.5%-5%区间，旨在为调结构、防风险、促改革留出空间，并与2035年远景目标相衔接 [6][7] - 该目标与未来十年实现2035年人均GDP目标所需的年均4.17%以上增速相匹配，且在世界主要经济体中增速领先 [7] - 区间目标为应对外部环境复杂多变等不确定性留有空间，并有利于引导各方聚焦高质量发展 [8] - 基于经济强大韧性、结构持续优化、新质生产力成长及积极宏观政策，有望在实际工作中争取更好结果 [8][9] “十四五”时期经济成就 - “十四五”期间中国经济顶压前行，年均增速达5.4%，明显高于世界其他主要经济体及全球平均增速 [11] - 经济总量从“十三五”末的103万亿元增长至140万亿元以上，五年增量超过35万亿元，相当于一个中等经济体总量 [11] - 研发经费投入强度达到2.8%，首次超过OECD国家平均水平，全球创新指数排名从2020年第14位提升至2025年第10位 [12] - 国内有效发明专利拥有量超过500万件，新能源汽车、光伏产品、高技术船舶等产品的研发、生产和出口居世界第一 [12] - 民生福祉达到新水平，五年城镇新增就业累计超6000万人，居民收入增长与经济增长同步，人均预期寿命超过79岁、五年提高1.3岁 [13] 宏观政策取向与措施 - 2026年延续更加积极有为的宏观政策取向，以加大政策调节力度应对总需求缺口和外部不确定性 [15] - 财政政策力度加大，赤字率维持在4%左右的历史较高水平，赤字规模增加2300亿元 [16] - 新增政府债务总规模达11.89万亿元，创历史新高，一般公共预算支出首次达30万亿元，比上年增1.27万亿元 [16] - 货币政策延续适度宽松，强调用好降准降息等工具保持流动性充裕，并加力扩围实施新型政策性金融工具 [16] - 政策注重精准有效与创新，包括深化零基预算改革、新创设1000亿元财政金融协同促内需专项资金等 [17] 提振消费的具体策略 - “加法”：实施城乡居民增收计划，从需求侧增加收入，供给侧增加优质产品与服务供给，培育文旅、体育赛事等新消费场景 [19] - “减法”：加大医疗、养老、生育养育等保障力度，提高医保补助标准，减轻居民后顾之忧以释放消费潜力 [20] - “乘法”：通过财政金融协同发挥乘数效应，如继续支持汽车、家电等重点消费品以旧换新，并新增智能眼镜等产品补贴 [20] - 2025年消费品以旧换新带动相关商品销售达2.61万亿元，惠及3.66亿人次 [20] - “除法”：破除消费壁垒，清理限制性措施，如放宽车辆购买限制、简化促销审批、支持临街商铺外摆经营等 [22] - 2026年春节假期消费市场火热，相关行业日均销售收入同比增长13.7%，显示消费内生动力强劲 [22] 重点民生领域新政 - 教育：继续实施学前一年免费教育，中央财政安排支持学前教育发展资金大幅增长37.8% [25] - 教育：增加普通高中学位供给，例如广东计划新增学位20万个以上，湖南计划扩充优质公办学位8万个 [25] - 医疗：加强基层用药衔接，完善基本药物目录，并连续第3年部署支持创新药发展，解决“入院难”问题 [26] - 社会保障：继续提高城乡居民基础养老金最低标准，中央财政安排1.25万亿元补助资金，惠及1.8亿多老年人 [26] - 社会保障：将职业伤害保障试点扩围至全国31个省份及新疆生产建设兵团，并覆盖出行、即时配送、同城货运三个行业的平台企业，保障新就业形态劳动者权益 [26]