2026年政府工作报告核心政策解读 - 报告将2026年经济增长目标设定为4.5%—5%的区间，并强调“在实际工作中努力争取更好结果”，该目标旨在为调结构、防风险、促改革留出空间，并与2035年远景目标衔接 [2][3] - “改革”和“创新”在报告中出现75次，成为高频词，同时民生相关内容板块位置前移，凸显其重要性 [2] - 报告首次提出“打造智能经济新形态”，旨在抓住人工智能发展机遇，拓展其赋能千行百业的广度与深度，培育新动能 [11] 宏观政策：更加积极有为 - 财政政策力度与规模较大：赤字率延续4%左右的较高水平，赤字规模增加2300亿元；新增政府债务总规模达11.89万亿元，创历史新高；一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元 [7] - 货币政策延续适度宽松取向：强调用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，并加力扩围实施新型政策性金融工具，以降低企业融资成本 [7] - 政策注重精准有效与创新：财政政策强调深化零基预算改革，优化支出结构；货币政策优化结构性工具；政策创新方面，新创设1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，并强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用拓展信贷渠道 [7][8] 扩大内需：“加、减、乘、除”组合拳 - “加法”：首次提出实施城乡居民增收计划，旨在从促进低收入群体增收、增加居民财产性收入等方面提升居民消费能力；在供给侧着力培育消费新增长点，如文旅、汽车后市场、体育赛事、演艺经济等新场景 [9] - “减法”：通过加大医疗、养老、生育养育等方面的保障力度，提高医保补助标准，发展普惠托育服务，以减轻居民后顾之忧，释放消费潜力 [10] - “乘法”：通过财政金融协同联动发挥乘数效应，进一步加大对线下实体零售的支持力度，集中支持汽车、冰箱、洗衣机、电视机等重点消费品以旧换新，并新增如智能眼镜等产品 [10] - “除法”：破除消费壁垒，清理各类消费限制性措施，如简化促销活动审批流程、在一些城市放宽车辆购买限制、支持临街商铺外摆经营等 [10] 稳投资举措 - 2026年稳投资主要从三方面着手：充分发挥政府资金的引导和重大项目牵引作用、努力促进场景开放和深化改革 [2] - 政府投资资金规模超过5万亿元：包括中央预算内投资、“两重”建设、地方政府专项债券、设备更新等方面，若加上地方配套资金，规模更大 [2] 人工智能与智能经济发展 - 拓展人工智能规模化应用：在硬件和智能终端层面，继续实施以旧换新支持政策，推动AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车普及；在软件层面，加快智能体发展和智能延伸新业态；在行业层面，加快AI与工业、农业、教育、医疗等垂直领域结合 [12] - 深化开源开发与降低应用成本：加快开源社区、开源数据集和工具集建设，培育优质开源项目；鼓励地方提供算力、模型等支持，以降低中小企业应用大模型的成本 [12] - 打牢AI发展基础设施底座：利用电网体系优势，建设超大规模智算集群和算电协同新型基础设施；多路径布局具身智能、世界模型等技术 [13]