政策延续性与背景 - 延续更加积极有为的宏观政策取向 该政策取向在去年中央经济工作会议已明确，并在2026年政府工作报告中作具体部署，旨在保持调控延续性并向社会传递清晰有力的宏观政策信号[1] - 政策延续的主要考虑基于形势需要与政策空间 外部环境不确定性大，国内供强需弱格局延续，存在总需求缺口，需要加大政策调节力度以应对不确定性[3] 同时，政府负债率尤其是中央政府负债率较低，货币降准降息仍有条件，政策组合也有创新余地[3] 财政政策具体体现 - 财政政策力度与规模创历史新高 赤字率延续4%左右的历史较高水平，赤字规模比上年增加2300亿元[4] 新增政府债务总规模达到11.89万亿元，创历史新高[4] 一般公共预算支出将首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元[4] - 财政政策更加注重精准有效与结构优化 强调深化零基预算改革，调出低效资金用于更有用的地方，并进一步优化支出结构，盘活存量资产资源，将更多财政资金用于提振消费、投资于人、保障民生等方面[4] 货币政策具体体现 - 货币政策延续适度宽松取向 强调用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，并加力扩围实施好新型政策性金融工具，以降低企业融资成本，支持实体经济[4] - 货币政策强化结构性支持 将优化结构性政策工具，强化对扩大内需、科技创新、中小微企业等方面的支持[4] 政策创新举措 - 推出财政金融协同促内需专项资金 新创设1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持民间投资和扩大消费[5] - 强调发挥无形资产作用拓展信贷渠道 强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，以拓展信贷投放的渠道[5]