经济增长目标与政策基调 - 2026年经济增长目标设定为4.5%—5%的区间，并在实际工作中努力争取更好结果，该目标兼顾发展需要与现实可能，与2035年远景目标衔接，且与国内外机构对中国增长潜力的测算基本吻合[1][3] - “改革”和“创新”在报告中出现75次，成为高频词，同时民生相关内容板块位置前移，凸显其重要性[1] - 宏观政策将延续“更加积极有为”的基调，财政、货币政策取向与去年一致，旨在用政策的确定性应对外部环境的不确定性[5][6] 财政与货币政策的具体部署 - 财政政策力度和规模较大：赤字率维持在4%左右的历史较高水平，赤字规模增加2300亿元，新增政府债务总规模达11.89万亿元创历史新高，一般公共预算支出首次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元[8] - 货币政策保持适度宽松：将用好降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，并加力扩围实施新型政策性金融工具，以降低企业融资成本[8] - 政策注重精准有效与创新：财政政策强调深化零基预算改革、优化支出结构、盘活存量资产；货币政策将优化结构性工具以支持内需、科技及中小微企业；同时创新政策组合，如新创设1000亿元的财政金融协同促内需专项资金，并发挥数据要素、知识产权等拓展信贷渠道[8][9] 扩大内需与提振消费举措 - 提振消费采取“加、减、乘、除”组合拳：“加法”指首次提出实施城乡居民增收计划，以增加居民收入并增加优质产品和服务供给，培育文旅、汽车后市场等新消费场景[11]；“减法”指加大医疗、养老、生育养育等保障力度，以减轻居民后顾之忧[11]；“乘法”指通过财政金融协同联动，集中支持汽车、家电等重点消费品以旧换新，并新增智能眼镜等产品补贴[12]；“除法”指破除消费壁垒，如放宽车辆购买限制、简化促销审批流程等[12] - 政府投资规模庞大：今年中央预算内投资、“两重”建设、地方政府专项债券、设备更新等方面的政府投资资金将超过5万亿元，若加上地方配套资金，总规模更大[1] 打造智能经济新形态 - 报告首次提出“打造智能经济新形态”，旨在抓住人工智能机遇，拓展其赋能千行百业的广度与深度[14] - 拓展规模化应用：在硬件层面，支持AI手机、AI笔记本电脑、智能网联汽车等通过以旧换新政策普及；在软件层面，加快智能体发展和智能延伸新业态；在行业层面，建设一批中试应用基地，推动AI与工业、农业、教育、医疗等垂直领域深度结合[14] - 深化开源开发与打牢底座：加快开源社区、开源数据集和工具集建设，培育优质开源项目，并降低中小企业应用大模型的成本；同时，利用电网体系优势建设超大规模智算集群和算电协同等新型基础设施，多路径布局具身智能、世界模型等技术[15]