加快构建支持全面创新的资本市场生态 - 资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成方面具有独特优势，近年来通过深化发行上市、并购重组等适配性改革，引导各类要素资源向创新领域集聚，为支持新质生产力发展和产业转型升级提供重要支撑 [3] - 纵深推进科创板、创业板改革，高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，以构建结构合理、功能互补的多层次股权市场，共同促进科技企业发展壮大 [4] - 提升并购重组制度对于上市公司发展新质生产力的适配性，随着“并购六条”等核心制度落地，审核效率与便利性大幅提高，硬科技行业领域并购重组活动显著增多，2025年A股市场资产重组项目超2000起，已披露交易总金额超过1.5万亿元，单数同比增长30% [4] - 逐步构建引导私募股权创投基金“投早、投小、投长期、投硬科技”的市场生态，近年来其投向半导体、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域规模占比持续提升，参与投资了九成的科创板和北交所上市公司、过半数的创业板上市公司 [4] - 全力推动科创债功能发挥，科创债累计发行超2万亿元，募集资金主要投向半导体、人工智能、新能源、高端制造等领域 [5] - 当前科技型企业全生命周期金融赋能仍然不够，产业并购重组堵点尚未完全疏通，多层次资本市场的风险定价机制也有待进一步完善 [5] 严监管护航市场改革 - 证监会始终保持高压态势，坚持监管执法“长牙带刺”，不断完善全链条监管体系，从严查处各类违法违规行为，聚焦打击欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等重大恶性典型违法行为，切实维护市场“三公”秩序 [7] - “十四五”时期，证监会对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2500余份，罚没440余亿元；2025年全年，查办证券期货违法案件701件，罚没款154.7亿元 [7] 多措并举推动上市公司高质量发展 - 近年来，证监会在促进上市公司价值成长和治理提升方面采取一系列举措，包括持续提升上市公司规范运作水平、强化投资价值和回报意识、激发并购重组市场活力、拓宽多元退出渠道等 [9] - 证监会2026年系统工作会议明确提出，持续提升上市公司规范运作水平，加快推动出台上市公司监管条例，全面落地新修订的上市公司治理准则，加强对控股股东、实际控制人的行为约束，完善分红回购、股权激励和员工持股等制度安排 [9] - 激发并购重组市场活力，完善重组全链条监管 [9] - 截至2025年底，北京辖区共有上市公司481家，总市值居全国第一 [9] - 建议持续做好以下工作：积极落实上市公司市值管理指引；联合地方政府发挥央地合力，引导上市公司通过并购重组向新质生产力方向转型升级；积极推动中长期资金入市；健全上市公司走访常态化长效化工作机制，“一企一策”推进工作；落实财务造假综合惩防工作意见，健全多部门协作机制；健全上市公司风险预防预警处置问责工作机制，严格退市监管，落实“应退尽退” [10]