行业政策与顶层设计 - 2024年，党中央、国务院印发了《关于深化养老服务改革发展的意见》，对构建适合中国国情的养老服务体系作出了顶层设计[3] - 下一步将进一步完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，持续抓好《意见》的贯彻落实[4] - 应以系统集成、多措并举的理念应对老龄化挑战，使养老保险、养老服务、长期护理保险有机联动[5] - 应加强对“银发科技”工作的顶层设计，给予更多政策支持，包括引导社会资金与政策性资金支持长期投入等[5] 养老服务网络建设现状 - 已初步建成覆盖城乡的养老服务“一张网”[3] - 在县一级，基本都有公办养老机构作为“总平台”、“总调度”[3] - 一半以上乡镇（街道）已建成区域养老服务中心[3] - 在城市，建设嵌入式社区养老服务中心；在农村，建设邻里互助点、农村幸福院[3] 关键民生实事进展 - 全国已建有8万个老年助餐点，每天有300多万老年人在养老助餐点就餐[3] - 累计建成49.5万张家庭养老床位[3] - 为224万户特殊困难老年人进行了家庭适老化改造[3] - 今年向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴券，目前累计核销消费券17.2亿元，受益老年人达到89.2万人[3] 养老服务供给与发展方向 - 发挥政府主导作用，强化政策支持，大力发展普惠性养老服务[3] - 促进市场参与，激发市场活力，优化养老服务供给，满足各个层次的养老服务需求[3] - 大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织[3] - 推进政府引导、基层群众性自治组织支持、老年人自愿互助、社会广泛参与的互助性养老[4] 要素投入与支持政策 - 从资金、规划、标准、人才、科技等方面加大支持力度[4] - 指导各地科学规划养老服务设施布局，制定养老服务国家标准和行业标准[4] - 大力发展智慧养老[4] - 加强养老服务人才培养培训，推动职业技能等级评定，将“养老服务师”纳入新职业[4] 未来五年发展规划（扩容、提质、增效） - 扩容：未来五年持续建设县级综合养老服务管理平台，拓展区域养老服务中心功能，因地制宜扩大村和社区养老服务设施站点的覆盖面，争取到“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络[4] - 提质：将加大养老机构设备更新力度，加强养老服务人才专项培训，大力发展养老科技；加强养老服务质量安全管理[4] - 增效：将持续扩大普惠性养老机构供给，培育专业化连锁化品牌化养老服务经营主体，大力发展村（社区）为依托的居家养老服务，支持发展互助性养老服务[5] - 增效：强化失能失智老年人照护服务，在村（社区）普遍做好独居、空巢等特殊困难老年人的探访关爱工作[5] 行业挑战与关注重点 - 关键是要聚焦失能失智老年群体和低收入、低福利老年群体[5] - 有计划地逐步解决养老服务投入总量不足、结构失衡的问题[5]