建立完善维护中国企业海外权益专项机制 - 中国企业海外业务重要性凸显，2025年上半年约七成A股上市公司存在境外收入，占A股上市公司全部收入约14%，522家公司境外收入占比超50% [3] - 企业出海面临严峻挑战，包括国际形势复杂多变、无序竞争、人才与服务供给不足、资金人员流动不便、海外维权困难，部分公司重要海外权益遭不公平打压或歧视性限制，导致子公司失控、资产被迫出售或特许权被取消 [3] - 建议建立出海投资引导机制，设立专项协调机制，引导企业向发展新质生产力和强化海外供应链韧性等重点领域优先投资，并发挥行业协会及龙头企业的引领作用，确保国内产业链竞争优势，营造有序共赢出海态势 [4] - 建议建立出海投资预警机制，整合各部门现有海外投资信息产品，建立统一的出海投资分级预警与信息服务体系，并制定年度投资指南 [4] - 建议提升出海公共服务和中介服务供给质效，推动国家层面海外综合服务平台、地方“一站式”窗口等重点项目落地，构建央地联动、内外联通的全链条出海公共服务体系 [4] - 建议为被国外不合理打压制裁的重点企业建立专项应急支持政策体系，包括引导政策性银行提供快速审批低息应急过桥贷款、支持保险机构开发专项被制裁保险、设立企业进入“一带一路”等新兴市场的快速通道等 [5] 完善证券期货执法领域非诉强制执行法律制度 - 行政处罚与行政监管措施是证券期货监管部门履职的重要手段，但其非诉强制执行法律制度不够健全，影响了执行效果和监管权威 [7] - 建议出台保障行政监管措施执行的行政法规或司法解释，以推动探索行政监管措施的强制执行工作 [9] - 建议修订有关行政诉前财产保全的司法解释或出台相关工作意见，明确行政机关开展诉前财产保全的条件和标准，鼓励法院在相关案件中积极开展诉前财产保全，以保障罚没款执行效果 [9] - 建议研究扩大债权人撤销权的适用范围，通过司法解释等方式，参考《税收征收管理法》，将证券期货执法作出的罚没款纳入债权人撤销权的适用主体范围 [9] 进一步完善内地与香港金融市场互联互通 - “十五五”规划建议部署扩大金融高水平开放，粤港澳大湾区“金融30条”等政策已出台，跨境产品体系与服务不断丰富拓展 [11] - 建议构建适配高水平科技创新的创投体系，依托广州黄埔科学城等科创集聚区，推动设立跨境创投试点，优化外币创投准入、税收优惠、退出渠道等制度设计，建立大湾区统一的信息共享、投资评价和退出机制，以吸引培育专业化、国际化创投机构 [11] - 建议打通资金跨境流动通道，畅通跨境投融资登记渠道并简化审批流程，引导境外资金通过港澳有序进入内地市场 [11] - 建议扩大粤港澳大湾区QFLP余额管理制试点范围，优化审批备案程序，允许额度在基金间灵活调剂，以支持更多境外机构参与大湾区跨境投资试点 [11] - 建议优化“跨境理财通”政策制度和产品体系，在大湾区内地建立专项服务体系，允许投顾人员在指定场所及授权平台提供专业服务 [12] - 建议逐步探索更大范围内的跨境资格互认等制度创新，并适度放宽合资格产品范围，视情况放开私募证券投资基金，为投资者提供更丰富的公募和私募产品选择 [12]