“十五五”规划纲要草案总体框架 - 规划纲要草案共设三大板块、18篇、62章、171节，第一板块为总论，第二板块为16个方面的重大战略任务，第三板块为规划实施保障 [2] - 规划特点包括：定位上承前启后、夯实基础；导向上紧扣高质量发展；任务安排上强化务实管用；价值取向上坚持人民至上 [3] - GDP增长目标采用“保持在合理区间”的定性表述，各年度视情况提出，旨在引导追求实实在在的增长，为转方式、调结构、促改革留出空间 [4] 产业发展与科技创新 - 将梯次布局战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业，并厚植产业发展生态，以数智赋能经济社会发展 [9] - 加快产业“降碳增绿”，一手做“加法”发展绿色低碳技术和产业，一手做“减法”实施重点行业节能降碳改造 [8] - 将建成100个左右国家级零碳园区，并规划布局1万公里以上的零碳运输走廊 [8] 绿色发展与能源转型 - 全面实施碳排放总量和强度双控制，但强调从能耗双控转向碳排放双控不意味对节能工作的放松 [5] - 围绕加快经济社会发展全面绿色转型，将建好覆盖各类主体的激励约束机制，并抓好能源“向新向绿”、产业“降碳增绿”、生产生活“节约增效”三项任务 [7][8] - 构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，实施非化石能源十年倍增行动，预计到2030年非化石能源消费占能源消费比重将达到25% [10] - 通过实施一批重大工程项目，“十五五”时期西电东送能力将达到4.2亿千瓦以上 [10] 扩大内需与民生保障 - 扩大国内需求坚持“三个结合”：存量政策和增量政策相结合、惠民生和促消费紧密结合、投资于人和投资于物紧密结合 [6] - 制定实施城乡居民增收计划，稳步提高最低工资标准，增加政府资金用于民生保障支出，以释放消费潜力 [6] - 在教育方面，推动劳动年龄人口平均受教育年限从现在的11.3年增长到11.7年，探索延长义务教育年限，并新建改扩建1000所优质普通高中 [12] - 在养老方面，将改造升级2000个公办养老机构，使养老机构护理型床位占比达到73% [11] - 在医疗卫生方面，推动人均预期寿命提高到80岁，建设1000个紧密型县域医共体，并推动125个国家区域医疗中心提质增效 [12]