文章核心观点 - 全国人大代表杨正平指出，尽管国家层面已出台多项提升产业工人待遇和权益的政策，但政策在向基层传导和落地执行过程中存在堵点难点，导致政策红利未能充分释放 [2] - 为优化产业工人权益保障，杨正平建议通过将职工权益保障指标纳入企业考核、考核结果与负责人绩效挂钩、以及提升工会履职能力等方式，推动权益保障工作从“软任务”向“硬约束”转变 [4] 产业工人权益保障政策现状与成效 - 国家层面已先后出台《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》等政策文件，围绕产业工人地位提升、待遇改善、权益保障等关键领域作出系列要求 [2] - 各项政策实施以来，产业工人整体待遇水平稳步提升，社会认可度持续提高 [2] 政策落地执行中的主要问题 - 企业管理层面问题：部分地方政府和企业的考核过度侧重产值、成本等量化经济效益指标，对职工权益保障类指标重视不够、权重偏低，导致基层管理者在生产任务与权益保障间难以平衡，权益保障工作流于形式，成为“软任务” [2] - 基层执行能力问题：部分基层管理者缺乏必要的资源调配权限，且未接受系统的劳动法律法规、人力资源管理等专业培训，导致政策执行中易出现不到位、不规范等问题 [2] - 工人认知与信息不对称问题：部分产业工人对权益保障政策的具体内容、申请流程、维权渠道了解不深、知晓率不高，信息不对称问题突出，导致政策红利难以直达一线工人 [3] - 外部监管力量有限：外部监管难以覆盖企业日常生产管理各环节，对侵害产业工人权益的违法违规行为发现和处置不够及时 [3] 优化产业工人权益保障的建议措施 - 优化考核评价体系：建议优化地方政府、国有企业及相关行业企业的考核评价办法，在现有考核框架中增设职工权益保障类核心指标，重点纳入劳动合同规范签订率、社会保险足额缴纳率、工时制度执行合规率、带薪年休假落实率等内容 [4] - 强化考核结果应用：建议将职工权益保障指标考核结果与单位负责人绩效考评、单位评优评先、政策扶持、资金支持等直接挂钩，对考核不合格的单位及时约谈、督促整改，倒逼责任落实 [4] - 提升工会组织履职能力：建议加强工会工作人员业务培训，提升其代表职工、服务职工、维护职工权益的能力，并推动完善涉及职工切身利益事项的民主协商程序，搭建企业与职工的沟通桥梁，及时化解劳资矛盾 [4]