宏观经济目标与政策 - 2026年经济增长预期目标设定为4.5%—5%的区间，旨在衔接2035年长远目标 [1] - 实现目标面临挑战，需推进改革开放、培育新质生产力，并加大宏观调控力度，实施超常规逆周期调节，财政政策更加积极、货币政策适度宽松 [3] 提振消费与扩大内需 - 提振消费需构建“能消费、敢消费、愿消费”的长效体系，而非仅靠短期刺激 [4] - 提高消费能力需稳就业、鼓励创新创业，并加大对困难及低收入群体的保障力度 [4] - 消除消费顾虑需完善“一老一小”相关的育儿补贴、养老保障、医疗服务，减轻住房、教育、养老压力 [4] - 丰富优质供给需挖掘青年情绪消费、老年健康文旅休闲需求，补齐服务消费短板，吸引民资外资进入供给不足领域 [4] - 消费结构正在变化，需求从日常消费转向健康、文旅、教育等新消费，供给需从实物为主向商品+服务并重转变 [4] - 扩内需需消费与投资双向发力，2026年安排中央预算内投资7550亿元，8000亿元超长期特别国债用于国家重大战略和重点安全领域建设 [5] - 投资应坚持投资于物与投资于人相结合，更多聚焦人的全面发展以提升效率与民生获得感 [5] - 针对2500亿元支持消费品以旧换新的超长期特别国债安排，政策应考虑向育儿、养老、服务等消费倾斜，并统筹现金补贴、消费券等多种工具 [6] 行业供需与产业结构 - 物价低迷是供需失衡的结果，部分行业产能过剩、供强需弱导致价格承压 [6] - 稳物价核心在于扩大有效需求并淘汰落后产能 [6] - 针对汽车、钢铁、冶金、光伏等行业竞争，应运用行政、环保、市场手段推进兼并重组以提升产能利用率，同时鼓励企业良性竞争、优胜劣汰 [6] 创投与新质生产力 - 创投是新质生产力的“催化剂”，需畅通“募投管退”全链条以吸引外资与社会资本 [6] - 需改革国有创投基金考核机制，从短期考核转向长周期、组合考核，鼓励“投早、投小、投硬科技”，并畅通退出通道 [6]