“十四五”时期资本市场发展成就 - A股总市值历史性突破百万亿元大关，截至2025年底达108.75万亿元，上市公司总数达5189家（沪深）及288家（北交所）[6] - 直接融资比重显著提升，“十四五”时期交易所市场股债融资合计64万亿元，其中股票融资5.98万亿元，推动直接融资比重较“十三五”末提升3.2个百分点至31.97%[7] - 市场结构向“新”发展，截至2025年底A股科技板块市值占比超过四分之一，显著高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比，战略性新兴产业公司数量占比已超一半[8] - 投资者回报大幅增长，“十四五”时期上市公司分红回购合计达11.3万亿元，较“十三五”末增长超九成，相当于同期股票IPO和再融资金额的1.92倍[9] - 机构投资者力量壮大，截至2025年底公募基金管理规模超37万亿元（较2020年增长89%），权益类基金规模超11万亿元（增长63%），中长期资金持有A股流通市值较“十三五”末增长超50%[10] - 私募基金支持创新作用凸显，私募股权创投基金规模达14.77万亿元，截至2025年三季度在投本金9.05万亿元，其中投向中小企业占比过半，投向高新技术企业占比超53%[11] - 债券市场稳步发展，“十四五”时期累计发行债券超58万亿元，截至2025年底交易所债市托管面值超36万亿元，科技创新公司债累计发行2.19万亿元，REITs市值突破2185亿元[12] - 监管执法力度空前，“十四五”时期证监会作出行政处罚2547份，罚没金额444亿元，较“十三五”分别增长82%和39%，向公安机关移送案件线索超700件[13] “十五五”时期资本市场发展规划 - 总体目标是实现市场韧性、制度包容性、上市公司质量、监管效能、开放水平五个方面的全面提升[1] - 将推动健全“长钱长投”市场机制，完善中国特色稳市机制，丰富跨周期和逆周期调节手段，以增强市场内在稳定性[15] - 将优化基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金退出渠道，加强债券、REITs和资产证券化市场建设，稳步发展期货和衍生品市场[15] - 将提升上市公司“可投性”，完善激励约束机制引导上市公司加强治理、分红和回购，并活跃并购重组市场以促进资源高效配置[15] - 将坚持依法治市，推动健全法律制度体系，加快监管数字化智能化，精准打击财务造假、操纵市场等恶性违法行为，持续完善投资者保护体系[16] - 对外开放将迈向更深层次，以提升跨境投融资便利度为方向，推动市场、产品、服务、机构等双向开放，同时加强跨境监管合作[16] - 将全方位筑牢风险防线，加强市场风险监测，关注风险跨市场、跨期现、跨境传导，巩固战略性力量储备和稳市机制，稳妥有序防范化解债券和私募基金等领域风险[17] - 将重拳整治财务造假，推动出台上市公司监管条例，加快建设财务造假线索发现中心，对第三方配合造假强化一体打击，严格落实造假公司强制退市要求[17] - 将引导行业机构规范发展，支持优质头部证券公司做强做大，引导中小券商差异化发展；督促公募基金坚守长期主义和专业主义；完善私募基金制度体系，严厉打击违规行为[18] - 将深化细化高频量化交易监管，出台衍生品交易监管办法限制过度投机，建立健全加密资产监管制度，严厉打击借RWA之名行违规炒作[18] - 将织密投资者保护“安全网”，畅通维权救济渠道，促进代表人诉讼、先行赔付等案例落地，严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为[18] 近期重点改革举措：创业板与再融资 - 将深化创业板改革，支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市，但企业需具备“现代性”、“新型”并与“新兴产业”相结合等特点[2][20] - 创业板改革将增设一套更加精准、包容的上市标准，加力支持新产业、新业态、新技术企业发展[2][21] - 对符合条件的优质创新企业，特别是在关键核心技术上有所突破的企业，实施IPO预先审阅[21] - 允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，并优化新股发行定价[21] - 将全面优化再融资制度，优化战略投资者认定标准以便利中长期资金参与，推出储架发行机制引导理性融资，完善锁价定增机制，进一步优化再融资简易程序[2][21] - 再融资政策将突出“扶优扶科”，对优质上市公司大幅提升审核效率，并将科创板、创业板“轻资产、高研发投入”认定标准拓展至主板，放宽再融资补流限额用于研发投入[21] - 将强化再融资全过程监管，依法严惩“忽悠式”再融资、违规变更募资用途等行为，切实保护投资者权益[21]