文章核心观点 - 2026年全国两会期间，乡村振兴与区域协调发展是重点议题，政府工作报告将“三农”工作置于重中之重 [1] - 新疆维吾尔自治区正依托其资源禀赋，加快推进农业高质量发展，新疆农商银行董事长郑育峰在两会期间提交了三份聚焦南疆发展、高标准制种基地建设和棉花产业提质增效的建议 [2] 南疆高质量发展 - 南疆约占新疆三分之二的土地，是丝绸之路经济带核心区的关键节点和向西开放的前沿阵地，其高质量发展具有重大现实与历史意义 [4] - “十四五”期间，新疆设立100亿元南疆发展专项资金，南疆五地州地区生产总值年均增长6%，是历史上发展最好最快的时期 [5] - 民生保障显著改善，将财政支出的70%以上用于保障和改善民生，困难农牧民群体参保率稳定在99%以上 [5] - 建议强化对南疆的财政支持，为长远高质量发展打下坚实基础 [7] 高标准制种基地建设 - 种子是农业的“芯片”，种源安全关系到国家安全，深入实施种业振兴行动是“十五五”规划建议的重要内容 [9][10] - 新疆是我国种质资源优势区域，全区农作物制种基地面积达400万亩以上，是全国最大的棉花制种基地，承担全国90%棉花种子和近40%玉米种子的生产重任 [11] - 新疆正集中力量开展小麦、玉米、棉花、特色经济作物“4个百万亩”制种基地建设 [11] - 建议加大对新疆种业政策与资金扶持，培植现代化创新型龙头种业企业，持续推进育种核心技术攻关 [12] 棉花产业提质增效 - “十四五”期间，新疆农信社系统累计发放棉花收购贷款达1296亿元，支持的棉花收购企业从60余家增加至近300家，增长超过300% [13] - 2025年，新疆棉花播种面积占全国的87%，总产量占全国的92.8%，平均单产高出全国平均单产10公斤/亩，总产、单产连续32年位居全国第一 [14] - 新疆棉花机采率已达90%以上，有效降低了成本并提高了生产效率 [14] - 自2014年实施的棉花目标价格改革政策是产业稳定发展的关键，当市场价格低于目标价格时，补贴精准直达种植农户 [15] - 本轮棉花目标价格补贴政策将于2025年到期，建议继续执行并优化该政策，以推动产业持续健康发展 [15] 新疆农商银行概况 - 新疆农商银行于2025年12月由新疆农村信用社改制而成，是西北首家统一法人农商行 [8] - 截至2025年末，各项贷款合计4704亿元，其中涉农贷款合计2408亿元，农户贷款余额占全疆银行业金融机构的近六成 [8] - “十四五”期间，累计向涉农领域投放信贷资金超过1.4万亿元 [8]