近年来，中央连续强调"做优增量、盘活存量"，提高资源配置效率成为推动高质量发展的重要抓手。 专家较为一致地认为，当前阶段需要格外重视存量管理。国家金融与发展实验室主任张晓晶表示，自2011年国家金融与发展实验室启动国家资产负债表编 制的系统性研究以来，十余年的数据积累显示：我国存量资产规模巨大。我国存量经济总量已逐步追平美国，部分年份甚至实现反超。这是一个巨大的变 化，意味着存量资源非常庞大，也进一步说明挖掘存量的潜力非常必要。 中国人民大学财政金融学院副院长、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员马光荣表示，盘活存量的重点领域归纳起来包括存量基础设施、低效用地以及 这些用地上闲置的房产，以及近年来房地产市场调整期之下存量未售出的商品房。这三个重点领域的存量资产如果对应权属人，其中有相当大量的权属人 是政府或国有企业。 其中，存量基础设施具体涵盖"政府文化场馆、大桥、交通基础设施连带的附属设施、政府未充分利用的办公用房、国有企业在城市核心区原来所占用的 一些工业用地"等，这类资产规模庞大，市场化盘活潜力亟待释放。 张晓晶认为，闲置的、低效的、沉睡的资产包括：一些批了但供而未用，或用而未尽的闲置土地；空置的楼堂馆所 ...