“十五五”起好步,推动中国经济向新向优
21世纪经济报道·2026-03-13 08:09

文章核心观点 - “十五五”规划是中国未来五年经济社会发展的施工图,通过工程思维系统推进,旨在实现经济动能的结构性转变,为到2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 [1][2] - 中国经济增长的信心源于全要素生产率提升、居民消费率提高、内需拉动作用增强,以及通过构建远近结合的新兴产业序列、建设全国统一大市场、重塑创新驱动范式和高水平对外开放等系统性工程 [2][5][7][10][13] 经济增长目标与动能 - 2026年经济增长目标设定为4.5%—5%,是一个积极务实、为调结构防风险促改革留出空间的区间目标,与2035年远景目标衔接 [2] - 经济增长潜力释放依靠全要素生产率稳步提升、居民消费率明显提高以及内需拉动经济增长主动力作用持续增强 [2] 产业体系升级与优势放大 - 中国产业体系正从“新三样”(新能源汽车、锂电池、光伏产品)向“新新三样”(人工智能、机器人、创新药)演进,展现其广度与深度 [4] - 2026年春节,多款国产人形机器人(如宇树科技、魔法原子、松延动力、银河通用)同台竞技,展示了从表演到养老陪伴等多种功能,表明2025年DeepSeek引发的创新潮正向多领域扩散 [4] - “十五五”将构建由战略性新兴产业、新兴支柱产业和未来产业组成的远近结合新兴产业发展序列 [5] - 战略性新兴产业:立足当前,继续抓好新一代信息技术、新能源等 [5] - 新兴支柱产业:面向中期,着力打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等六大产业 [5] - 未来产业:着眼长远,前瞻布局量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等六大产业 [5] - 通过智能化、绿色化、融合化,一个以先进制造业为骨干的现代化产业体系将在“十五五”期间形成 [5] 消费市场演变与统一大市场建设 - “十四五”期间中国消费市场稳居全球第二,社会消费品零售总额先后突破40万亿元、50万亿元,按购买力平价换算已是世界第一 [7] - 居民消费呈现趋势性变化:更多绿色智能产品进入生活,服务消费特别是体验型消费增长强劲 [7] - 2026年“史上最长春节假期”消费新现象:“旅游式过年”与“过年式旅游”爆火,“反向过年”(父母到大城市与子女团聚)从小众变潮流 [7] - 第三方平台数据显示,2026年春节反向飞往北京的旅客中,18%年龄在50岁以上,其中60岁及以上旅客同比2025年春节增加超一成 [7] - 通过“完善规则、维护秩序、优化设施”,在产权保护、市场准入、反垄断、市场设施联通等方面推进改革,加快建设全国统一大市场 [8] 科技创新范式重塑 - 为跨越“中等技术陷阱”,中国需持续推进高水平科技自立自强,并重塑创新驱动范式 [10] - 有组织科研机制是协同攻关、打造一流科技领军人才和创新团队、夯实国家基础研究和原始创新战略基座的优势 [10] - 在人工智能、集成电路等领域试点创新人才自主培养新机制,例如集成电路领域实施“一生一芯”计划(一个研究生一个芯片设计计划) [10] - 创新链条从经典的“从科学到技术再到市场”转向政产学研金协同创新、反复迭代,以跨越“创新死亡谷” [11] - 教育科技人才一体推进是创新驱动新范式的集中体现,将通过强化规划衔接、政策协同等打造三位一体驱动创新的飞轮 [11] 高水平对外开放与“中国人经济” - “十四五”时期,中国出口占世界比重稳定在14%以上,货物贸易连续9年世界第一,累计实际使用外资超过7000亿美元,2025年高技术产业引资占比接近1/3 [13] - “十五五”时期将继续建设更高水平开放型经济新体制,外资准入负面清单已压缩至29条,制造业领域外资准入限制全面“清零” [14] - 下一步将以服务业为重点扩大开放,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放,缩减外资准入负面清单 [14] - 中国经济正从“中国经济”转向“中国人经济”,企业的国际化拓展了经济外延,使中国经济与世界经济更加交融 [14] - 中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系,巨大的消费市场,坚定的对外开放政策,对外资而言是理想、安全、有为的投资目的地 [15]

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