2026年中国财政政策核心框架 - 2026年继续实施积极的财政政策，保持连续性与稳定性，旨在全面服务经济增长与民生改善目标 [2] - 财政赤字率拟按4%左右安排，与2025年持平 [3] - 赤字规模拟安排5.89万亿元，较2025年的5.66万亿元增加2300亿元 [1][3] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元 [3] 财政赤字与支出结构 - 2026年财政赤字规模创历史新高，但增幅（2300亿元）较2025年的增幅（1.6万亿元）更为平稳，反映宏观政策在稳增长的同时，更加注重风险防控与财政可持续性 [3][6] - 政策着力优化支出结构，聚焦于稳定内需、促进产业转型与防范化解风险三个关键方向 [1][6] - 财政政策重心从偏重规模扩张转向更加注重效能提升与资源配置优化 [6] - 各级政府要坚决落实过紧日子的要求，严控一般性支出，把资金用到发展的关键点和群众的急需处 [5] 地方政府专项债券 - 2026年拟安排地方政府专项债券额度4.4万亿元，规模与2025年持平 [1][3][9] - 专项债额度维持历史高位，将协同超长期特别国债（1.3万亿元）、中央预算内投资等工具，共同扩大有效投资并防范化解地方债务风险 [1][3][9] - 将继续完善专项债券项目负面清单管理，并深化“自审自发”试点，目前已有10个省份开展试点 [11] - 将进一步下放审核权限、优化发行流程，提升资金使用效率，重点支持国家重大项目建设、隐性债务置换以及化解政府拖欠企业账款 [11] 转移支付与基层保障 - 中央财政将增加对地方财力性转移支付规模，并开展整合统筹使用转移支付资金试点，以增强地方自主财力和统筹能力 [5] - 政策强调压实分级保障主体责任，以兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线 [5]