2025年经济表现回顾 - 国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元 [3] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [3] - 高技术制造业和装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2% [4] - 工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆 [4] - 电动汽车充电设施突破2000万个，单位国内生产总值能耗降低5.1% [4] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上 [7] - 全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8% [7] - 进出口量稳质升，出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1% [8] - 常住人口城镇化率达到67.9%，粮食产量达到1.43万亿斤 [3][9] - 国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1% [10] 宏观政策与市场调控 - 实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，下调政策利率和存款准备金率 [6] - 加力扩围实施消费品以旧换新，带动商品销售额超过2.6万亿元 [6] - 社会消费品零售总额突破50万亿元，设备购置投资增长11.8% [6] - 全面完成“保交房”任务，资本市场回稳回暖 [6] - 2026年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元 [26] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充资本 [26] - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [26] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [27] 科技创新与产业发展 - 人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有新突破 [4] - 持续推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动 [7] - 2026年安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新 [31] - 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [31] - 培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [31] - 深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用 [32] - 实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程 [32] - 全社会研发经费投入年均增长7%以上 [18] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重目标达到12.5% [19] 内需与消费促进 - 2026年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [29] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [29] - 扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域 [29] - 实施服务消费提质惠民行动，打造消费新场景 [29] - 支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度 [29] - 优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌 [29] - 2026年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [30] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资 [30] 改革开放与市场建设 - 出台新版市场准入负面清单，系统整治招标投标、招商引资领域突出问题 [8] - 国有企业改革深化提升行动取得积极成效，出台进一步促进民间投资发展的措施 [8] - 稳步扩大单方面免签或全面互免签证 [8] - 实施自由贸易试验区提升战略，海南自由贸易港启动全岛封关运作 [8] - 纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例 [35] - 深化要素市场化配置综合改革试点 [35] - 以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [37] - 积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程 [37] 绿色发展与能源转型 - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%，地表水水质优良断面比例提高到91.4% [11] - 第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦 [11] - 非化石能源消费占比达到21.7% [11] - 2026年单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右 [24] - “十五五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放目标累计降低17% [18] - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [50] - 实施碳排放总量和强度双控制度，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围 [50] - 着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能 [50] 民生保障与社会事业 - 实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿 [3] - 长期护理保险制度覆盖3亿人 [10] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 [10] - 2026年城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元 [47] - 居民医保人均财政补助标准提高24元 [46] - 实施新时代立德树人工程，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给 [45] - 扩大普惠养老服务供给，健全城市社区养老服务网络 [47] - 实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，推行长期护理保险制度 [47] - 深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务 [47] 风险防范与安全保障 - 深入实施一揽子化债方案，有序置换地方政府存量隐性债务 [6] - 一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，高风险机构数量大幅下降 [6] - 2026年着力稳定房地产市场，探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房 [51] - 积极有序化解地方政府债务风险，严防虚假化债 [51] - 积极稳妥化解金融领域风险，充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 [52] - “十五五”期间粮食综合生产能力目标达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤 [20] - 持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，生产安全事故总起数下降8.7% [12][53]