中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要核心观点 “十五五”时期（2026-2030年）是夯实基础、全面发力，推动中国式现代化战略任务取得重大突破的关键时期，规划纲要旨在引导全面建设社会主义现代化国家，为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础[4][5]。规划的核心是坚持高质量发展，加快发展新质生产力，构建新发展格局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长[14][15]。 发展基础与环境 - “十四五”时期取得重大成就，为“十五五”发展奠定坚实基础：国内生产总值突破140万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10.5%，全社会研发经费投入强度达到2.8%，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计6242万人，非化石能源发电装机容量超过化石能源[8] - 发展环境面临深刻复杂变化：国际层面，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，但外部环境不确定性增强[10]；国内层面，经济长期向好的基本面不变，但面临有效需求不足、新旧动能转换艰巨、重点领域风险隐患等挑战[11] 主要发展目标 - 经济发展：国内生产总值增长保持在合理区间，为2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础[18] - 创新驱动：全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重从2025年的10.5%提升至2030年的12.5%[18][21] - 民生福祉：城镇调查失业率低于5.5%，居民人均可支配收入增长与GDP增长同步，劳动年龄人口平均受教育年限从11.3年提高至11.7年，人均预期寿命从79.25岁提高至80岁[19][21] - 绿色低碳：单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，非化石能源占能源消费总量比重从21.7%提升至25%，地级及以上城市PM2.5浓度降至27微克/立方米以下，森林覆盖率达到25.8%[20][21] - 安全保障：粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤[20][21] 现代化产业体系建设 - 总体方向：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重[22] - 优化提升传统产业：推动钢铁、石化、船舶、电子信息、机械装备等重点产业提质升级，发展智能制造、绿色制造，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，提升产业链自主可控水平[24][25] - 培育壮大新兴产业和未来产业：加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展[29]；前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业[30] - 具体产业赛道：规划明确了集成电路、具身智能、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿色氢能、脑机接口、高端医疗器械等新产业新赛道的发展重点[33] - 服务业发展：推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展[35][36] 现代化基础设施体系构建 - 综合交通运输体系：基本建成“八纵八横”高速铁路主通道和国家高速公路网，基本建成世界级港口群和机场群[39] - 新型能源体系：实施非化石能源十年倍增行动，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右[41][42] - 新型基础设施：深化5G、千兆光网部署，推进5G-A、万兆光网和6G技术创新，建设100万个50G PON端口和50万个5G-A基站[44][45]；深入推进东数西算工程，构建全国一体化算力网[44]；统筹建设卫星通信、导航、遥感系统，加快低轨卫星互联网组网[44] 高水平科技自立自强 - 关键核心技术攻关：聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域，采取超常规措施取得决定性突破[48] - 前沿科技布局：实施人工智能、量子科技、生物科技、新能源等科技战略部署，加快基础理论和底层技术突破[49]；专栏明确了人工智能、量子科技、可控核聚变、生命科学、脑科学、重大疾病防治、深海深地极地探测、深空探索等前沿攻关方向[50] - 国家创新体系：增强国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量的引领作用[51] - 企业创新主体地位：推动创新资源向企业集聚，支持企业更多承担国家科技攻关任务，加强企业主导的产学研融通创新[55][56][57] - 教育科技人才一体发展：围绕人工智能、集成电路等新兴领域急需学科超常规布局学科专业，探索拔尖创新人才培养新模式[62] 数字中国与“人工智能+”行动 - 发展底座：加强算力设施支撑，促进模型算法迭代创新，深化数据资源开发利用[65][66][67][68] - “人工智能+”全方位赋能：全面实施“人工智能+”行动，促进与科技创新、产业发展、民生保障、社会治理相结合[69]；专栏详细规划了“人工智能+”在科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大方面的行动内容[73] - 数字经济融合：壮大数字经济核心产业，促进制造业“智改数转网联”，打造具有国际竞争力的数字产业集群[70] - 生态与治理：健全数据要素基础制度，完善人工智能科学有效监管机制，拓展数智领域国际合作[75][76][77] 强大国内市场与新发展格局 - 战略基点：坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，增强国内大循环内生动力和可靠性[78]