“十五五”规划纲要的宏观背景与核心框架 - 中国“十五五”规划纲要近日正式公布，规划讨论当下、未来五年及更长远的发展图景[5][6] - 在全球剧烈震荡的背景下，中国作为全球经济重要引擎与稳定极，其规划不仅为中国式现代化破题，也为全球发展提供清晰路径[7] - 理解规划可从109项重大工程和项目入手，国家发改委主任提到的“三个一批”是理解“十五五”的关键钥匙[8] 战略性工程：夯实发展底盘，拓展发展空间 - 战略性工程是支撑国家运转的底层根基，主要包括能源和交通两大类[12][13] - 能源工程直接回应安全与发展之需，旨在降低对外依存度，对冲外部不确定性[14][20] - 雅鲁藏布江下游水电工程建成后每年可提供约3000亿度清洁电力，替代9000万吨标准煤[15] - 全国核电在运装机预计2030年达到1.1亿千瓦，规模将跃居世界第一[22] - 全国海上风电累计装机规模到“十五五”末将超过1亿千瓦[22] - 能源向算力转化，打造算力底座，降低AI成本[23][24][25] - 数据中心电费支出占运营成本60%至70%[23] - 中国头部AI模型输出100万Token的成本可降至2.6美元或更低，显著低于国际同行[24] - 交通工程解决内部活力，重新配置生产要素[26][27] - “八纵八横”高速铁路主通道已建成投产约84%，“十五五”末将基本建成，形成高效城市圈[26] - 三峡水运新通道将有效节约船舶运输时间，发挥水运低成本、绿色化优势[28] - 能源与交通合力，让中国经济底盘更稳，未来腾挪空间更大[33] 引领性未来产业工程：培育新兴支柱，创造产业风口 - “推进一批引领性的未来产业工程”是发展的新动力与增长点[34] - 未来产业可能成为明天的新兴支柱产业，强调从“培育壮大”到成为“支柱”的转变[35] - 集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等产业正从“选赛道”走向“成规模”[38][39] - 上述产业2025年产值已接近6万亿元，到2030年有望再翻一番，超过10万亿元[38] - 推动产业发展的关键在于“超常规”措施，全链条推动关键核心技术攻关[41][42] - 目标是从“立得住”走向“立得高”，在“无人区”亲手造风口[43] - 工业母机高质量标准体系计划于2026年基本建立[44] - 量子科技、生物制造、氢能、核聚变能、脑机接口、6G等领域，未来十年新增产业规模相当于再造一个中国高技术产业[45] 民生工程：投资于人，让发展回馈于人 - 实施一批有温度、有获得感的民生工程，对应“三个一批”中的第三批[47][48] - 工程围绕个人社会生活的方方面面，体现“投资于人”的发展理念[52] - “投资于人”理念在2025年首次写入政府工作报告，并被纳入“十五五”规划纲要[54] - 提出背景是过去“投资于物”增长模式边际效益递减，以及需化解科技革命带来的冲击[56][57][60] - 具体措施包括提升教育、构建社会保障网、优化公共服务等，旨在让人更好适应AI时代，并让增长果实分配更公平[60][61][62] - 支持“双一流”高校本科扩招10万人以上[60] - 规划提出建立人工智能对就业影响的调查和应对机制[64] - 发展标准从单一经济指标扩展到人的获得感、幸福感和确定性预期[66] - 最终目标是实现高质量发展、高水平安全、高效能治理、高品质生活，人是贯穿中国式现代化图景的主线[67]