“十五五”规划纲要明确资本市场改革清单
证券时报·2026-03-18 08:10

文章核心观点 - 文章基于“十五五”规划纲要,解读了未来资本市场改革发展的核心方向与重点部署,核心在于通过建立增强内在稳定性的长效机制、深化投融资协同改革以服务新质生产力、以及强化全链条监管,来推动资本市场高质量发展,为建设金融强国和服务中国式现代化提供支撑 [2][3][4] 资本市场功能与稳定性建设 - “十五五”规划纲要明确提出要“健全投资和融资相协调的资本市场功能,建立增强内在稳定性长效机制”,这被视为资本市场高质量发展的内在要求 [2] - 数据显示,“十四五”时期上证综指年化波动率较“十三五”时期下降2.8个百分点,表明市场抗风险能力已显著提升 [2] - 建立增强内在稳定性长效机制的关键举措包括:发挥中长期资金“稳定器”作用,构建支持“长钱长投”的制度体系,推动社保、保险、理财等资金持续入市;以及下好全面深化改革“先手棋”,优化发行上市、信息披露、并购重组、退市等基础制度 [2] 服务新质生产力与制度改革 - 为服务新一轮科技革命和产业变革,“十五五”规划纲要强调培育壮大新兴产业和未来产业,政府工作报告提出对关键核心技术领域的科技型企业实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制 [3] - 资本市场需纵深推进投融资协同改革,提升制度包容性与适应性以服务新质生产力,近期将加速落地一系列重点改革 [3] - 具体改革措施包括:抓紧发布实施深化创业板改革方案,以更好支持新兴产业和未来产业发展;加快优化再融资机制,突出“扶优、扶科”导向,支持优质上市公司做优做强,畅通创新资本循环 [3] - 这些新举措旨在与科创板“1+6”、“并购六条”等存量政策形成合力,释放集成效应,促进资本形成并推动要素资源向新质生产力领域集聚,吸引更多高科技企业登陆A股 [3] 市场监管与生态优化 - 健全资本市场功能离不开市场生态的持续优化和坚强有力的监管护航,关键举措是强化发行上市、信息披露、交易、退市等全链条制度约束 [4] - 监管将严厉打击财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为,以保护投资者合法权益并夯实市场信任根基 [4] - 通过“长牙带刺”的监管筑牢防线,以良法善治涵养生态,目标是推动深化改革、功能提升与市场稳定形成良性互动,最终实现投融资协同发力、市场运行稳健和投资者信心稳固 [4]

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