文章核心观点 - 2026年第10周（3.9-3.15）全国房地产政策呈现“制度规范、地方因城施策、存量提质为主”的特征，中央侧重长效机制建设，地方聚焦刚需与改善支持、城市更新及行业治理[4] - 年初至今政策呈现“脉冲式释放”特征，二月初达峰值后本周热度有所回落，地方政策仍是市场主力，但整体力度较前期减弱，处于阶段性调整窗口[5] 中央层面政策要点 - “十五五”规划定调行业新方向：规划将房地产单列成章，总定位从“房住不炒、稳地价稳房价稳预期”转向“推动房地产高质量发展，构建发展新模式”，章节归属从“新型城镇化战略”升级为“保障和改善民生篇”[8][9] - 住房制度更精细：在“租购并举”基础上，提出优化保障房供给，探索配租配售转换[9] - 开发模式制度重塑：提出完善开发、融资、销售基础制度，推行项目公司制、主办银行制，有序推进现房销售，旨在去杠杆、防风险[9] - 需求导向兼顾刚改与消费：政策从释放刚需转向“因城施策优化政策，释放刚需与改善性需求”，并支持适老化、智能化改造以激活大宗消费[9] - 首次强调居住品质与全生命周期管理：提出建设“好房子”，建立房屋全生命周期安全管理制度[9] - 土地要素管理转向存量优先：提出“人房地钱”要素联动，新增建设用地优先保障民生与重大项目，原则上不用于经营性房地产开发，严控结构并强调集约利用[9][11] - 自然资源部强化用地管控：发布要素保障通知，要求新增建设用地与存量盘活挂钩，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积，新增用地优先保障重大项目与民生，原则上不用于经营性房地产[10][11] - 金融监管规范个人贷款成本：国家金融监督管理总局、中国人民银行发布规定，要求贷款人向借款人清晰展示综合融资成本明示表，将所有相关成本纳入披露，规定将于2026年8月1日起按“新老划断”原则施行[11][12] 地方层面政策要点 行政调控与市场治理 - 38省市中介协会联合规范网络信息：北京、上海、广州、深圳等38省市房地产经纪行业协会首次跨地域联合发布倡议，旨在通过“行业自律+平台协同+社会监督”整治虚假房源、恶意炒作、滥用AI技术造假等乱象，要求运营主体亮明身份、机构承担连带责任[13][14] - 上海下调房产税税率临界点：根据2025年全市新建住宅销售均价46268元/平方米，确定2026年房产税税率适用临界点为92536元/平方米，为2018年以来首次下调，单价低于临界点税率为0.4%，高于则适用0.6%[15] - 东莞推出人才购房优惠：开展“千房引千才”活动，符合条件人才购买配建安居房可享销售价格8折优惠，且不再设置优惠金额上限[16] 信贷金融支持 - 福州优化公积金政策：优化贷款套数认定等6方面政策，重点提出省内卖房12个月内购二套享首套利率，多子女家庭购二套同样适用，本市购房满6个月至5年内可按1500元/㎡标准提取公积金（上限144㎡）[17] - 成都拟提高公积金贷款额度并取消次数限制：拟将单缴存人最高贷款额度由60万元提高至80万元，双缴存人由100万元提高至120万元，并拟阶段性取消住房公积金贷款次数限制至2026年底，同时支持购买现房，对现房销售项目最高贷款额度上浮20%[17][19] - 沈阳发放购房补贴并支持以旧换新：推出总额2000万元补贴，其中1500万元按每平方米100元标准发放基础购房补贴，另500万元用于以旧换新专项补贴（同样为100元/㎡），两项补贴可叠加享受[20] - 大连出台市级购房补贴：在春季房交会期间，对个人购买指定区域参展楼盘新建商品住房并按期完成网签的，按成交价格1%给予补贴，单套最高不超过3万元，市级补贴总额2000万元，部分辖区配套区级补贴形成合力[21] 城市更新与旧改 - 上海发布城市更新行动方案：以“一个统领、五个统筹”为核心，通过“五维统筹”（更新任务、政策、行动、资源、力量）构建可持续更新模式，实现从单点项目到全域系统谋划的升级[22] - 苏州规范城市更新项目管理：印发《城市更新项目库管理暂行办法》，实行“常态申报、动态调整、分级管理”，项目入库后可享受政策支持与服务保障，推动项目从储备向实施转化[22][23] 城市规划与交通产业 - 宁波发布姚江两岸片区规划：规划范围约32.1平方公里，旨在打造文体旅数融合示范区，构建“双廊串联、两岸联动、双湾聚核、板块协同”空间格局，重点培育体育赛事、文化演艺、虚拟科技等产业，完善10分钟社区生活圈[24] - 广东出台TOD综合体设计标准：批准《城市轨道交通TOD综合体公共空间规划设计标准》为省地方标准，自2026年9月1日起实施，规范交通衔接、空间布局、功能融合等环节，以推动站城一体发展[25][26]