草案概览与立法背景 - 2026年3月20日 司法部 中国人民银行 金融监管总局 中国证监会 国家外汇局联合公布《中华人民共和国金融法（草案）》 向社会公开征求意见 截止时间为2026年4月19日 [2][5] - 该草案是金融领域第一部管总的基础性法律 旨在为加快建设金融强国提供坚实法治保障 [2][3] - 制定过程坚持科学立法 民主立法 依法立法 广泛听取了地方 专家 行业协会 金融机构意见 [5] 草案核心内容与框架 - 草案共11章95条 全面总结吸收党的十八大以来金融法治建设成果和经验 [3] - 核心立法目的包括坚持党中央对金融工作的集中统一领导 建设金融强国 有力支撑中国式现代化 [3] - 确立走中国特色金融发展之路 建设中国特色现代金融体系的要求 [3] 具体制度与监管规定 - 推动建设现代中央银行制度 明确中央银行职能定位 完善货币政策体系 构建宏观审慎管理体系 维护人民币币值稳定和金融稳定 [3] - 对金融机构准入 经营 退出实施全周期管理 明确设立及重大事项变更须经批准 [3] - 提升金融产品和服务规范性 强化合规性管理 满足实体经济多层次需求 严厉打击财务造假等行为 [3][4] - 优化金融市场体系功能 明确市场基本功能和交易原则 健全稳定机制 强化金融基础设施履约保障 [4] - 全面加强金融监管 明确各领域监管职责和央地分工 建立兜底监管机制实现全覆盖 完善金融消费者和投资者权益保护 [4] - 健全金融风险处置机制 坚持市场化法治化原则 牢牢守住不发生系统性金融风险的底线 [4] - 统筹金融高质量发展和安全 坚持服务实体经济 提高资源配置效率 做好金融“五篇大文章” 推进信用体系建设 健全反洗钱监管 [4] - 强化法律责任 加大对违法违规行为的惩处力度 提高违法成本 [4]