文章核心观点 - 2026年1-2月财政数据与年初经济“开门红”基本呼应，但结构分化显著 [4] - 广义财政收入增速降幅收窄，支出增速连续上行，财政靠前发力信号积极 [4][6] - 税收收入增速小幅改善但仍低于预算目标，非税收入增速转正 [4][8] - 政府性基金收入（主要为土地出让收入）降幅扩大，反映土地市场延续缩量 [4][17] - 财政支出力度强劲，一般公共预算支出与基建高增长呼应，政府性基金支出受专项债前置发行支撑大幅上行 [4][22][23] 广义财政收支概况 - 1-2月广义财政（一、二本账合计）收入增速为-1.4%，较去年底的-2.9%降幅收窄 [6] - 1-2月广义财政支出增速为6.1%，较前值3.7%继续上行，且连续三个月上行 [6] - 广义财政支出与收入增速差延续去年末触底回升态势，显示财政稳增长信号明显 [6] 一般公共预算收入（一本账收入） - 1-2月一般公共预算收入同比增长0.7%，前值为-1.7% [8] - 税收收入同比增速为0.1%，前值为0.8%，低于今年预算草案目标值2.9% [4][8] - 税收收入完成进度为16.5%，与2025年持平，但低于过去五年均值17.9% [8] - 非税收入同比增速转正至3.4%，前值为-11.3% [8] - 非税收入增长与国有企业加强分红入库及地方政府加大资产盘活力度有关 [8] 主要税种表现 - 印花税：同比增长34.7%，前值24.1%，其中证券交易印花税同比增长110% [11] - 2025年1-2月证券交易印花税占税收收入权重0.65%，拉动税收收入增速0.72个百分点 [11] - 增值税：同比增长4.7%，前值3.4%，与1-2月工业增加值增速6.3%相呼应 [11] - 消费税：同比转负至-6.2%，前值2.0%，与社零增速2.8%走势背离，主要受石油制品、汽车等分项拖累 [11] - 个人所得税：累计同比增速-6.9%，前值11.5%，主要受春节错位效应影响 [12] - 企业所得税：同比转负至-3.9%，前值1.0% [12] - 关税：同比大幅上行至14.4%，前值-3.1%，与进口增速表现一致 [12] - 地产五税：增速为-1.9%，前值-4.4% [12] 政府性基金收入（二本账收入） - 1-2月政府性基金收入增速为-16%，前值-7%，降幅扩大 [17] - 土地出让收入累计同比下降25.2%，前值-14.7%，降幅继续走阔 [17] - 土地收入下滑对应同期房地产投资同比下降11.1% [17] - 2月土地成交建筑面积和金额分别同比下降21%和29%，土地市场延续收缩 [17] 一般公共预算支出（一本账支出） - 1-2月一般公共预算支出增速上行至3.6%，前值1.0% [22] - 支出增长对应同期基建增速达11.4%的两位数高增长，受益于政策前置和项目加快落地 [4][22] - 基建相关支出：四项合计支出增速转正至2.4%，前值-6.6% [22] - 城乡社区事务支出增速7.7%，前值-5.0%，显著改善 [22] - 农林水事务支出增速-1.9%，前值-13.2%，降幅大幅收窄 [22] - 节能环保支出增速5.4%，前值6.1%，小幅回落 [22] - 交通运输支出增速-1.5%，前值-0.7%，小幅回落 [22] - 民生类支出：受2025年高基数效应影响，部分增速下滑 [22] - 社会保障和就业支出同比8.6%，前值6.7%，增速小幅上行 [22] - 教育支出同比-2.1%，前值3.2% [22] - 科学技术支出同比-8.0%，前值4.8% [22] - 文化旅游体育与传媒支出同比-1.4%，前值2.2% [22] 政府性基金支出（二本账支出） - 1-2月政府性基金累计支出增速为16%，前值11.3%，进一步上行 [23] - 支出高增长主要受新增专项债发行节奏前置支撑 [23] - 1-2月发行新增地方政府专项债券8242亿元，发行进度达18.7%，分别较去年同期多增4191亿元和10.4个百分点 [23] - 截至3月22日，新增专项债发行规模总计1.03万亿元，发行完成进度23.5%，分别较去年同期多增3731亿元和7个百分点 [23] - 专项债前置发力体现了2026年财政预算报告强调的“财政靠前发力”要求 [23]