“十五五”规划核心发展理念 - 规划全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，是与世界各国共同创造和分享新机遇的规划 [2] - 发展仍是第一要务，目标是确保到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [1][9] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增强国家硬实力与软实力 [1][9] 创新发展与现代化产业体系 - 明确“建设现代化产业体系”和“加快高水平科技自立自强”两大打头阵战略任务，关键是促进科技创新和产业创新深度融合 [2] - 中国自主创新能力已越过拐点，将在有差距的领域追赶，在优势领域实现并跑领跑 [2] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [2] - 递进式推进产业结构升级：优化传统产业、培育新兴产业、前瞻布局未来产业 [2] - 全面推进经济社会数字化，打造智能经济，实施“人工智能+”行动 [4] - 提高基础研究比重，加快重大科技成果转化，催生新质生产力 [4] 协调发展与内需潜力挖掘 - 协调发展蕴含巨大潜力和增长空间，将坚持因地制宜、分区分类施策 [4] - 推动城乡融合发展，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，把农业建成现代化大产业 [4] - 重中之重是稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动的增长模式 [4] - 超大规模市场优势尚未充分发挥，扩大消费特别是服务消费潜力巨大 [5] - 城市更新、传统基建改造、新型基建等领域有巨大投资空间 [5] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进居民消费率明显提高 [5] 绿色发展与环境目标 - 绿色技术、能源、金融已走在世界前列，“十五五”时期将更上一层楼 [5] - 2030年前实现“碳达峰”是美丽中国建设的重要标志，将全面实施碳排放总量和强度双控制度 [5] - 当前全社会用电量中绿电比重接近四成（即约40%） [5] - 加快建设新型能源体系，提高新能源供给比重，推动煤炭和石油消费达峰 [5] - 大力发展绿色低碳技术和产业，建设零碳工厂和零碳园区 [6] - “十五五”时期目标：非化石能源消费比重达25%，单位GDP二氧化碳排放累计降低17% [6] 开放发展与市场机遇 - 始终坚持对外开放基本国策，全面深化改革，推进高水平对外开放 [6] - 已全面取消制造业领域外资准入限制，将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [6] - 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进数据高效便利安全跨境流动 [6] - 积极推动贸易平衡发展，主动开放市场，增加优质产品进口 [7] - 给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [7] - 近几年中国对外投资规模已明显超过利用外商直接投资规模 [7] - 将继续扩大对外投资，高质量共建“一带一路”，扎实推进人民币国际化 [7] - 持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎外资企业投资先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域 [7] 共享发展与民生福祉 - 规划20项主要指标中，民生福祉类指标最多，包括就业收入、教育、医疗、养老等7项 [7] - 首次将人口高质量发展单独成篇作出专门部署，应对人口结构性变化 [7] - 坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中保障和改善民生 [8] - 坚持科技向善，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，健全社会保障体系 [8] 统筹发展与安全 - 进一步做强国内大循环，畅通国内国际双循环，增强经济和社会韧性 [8] - 维护国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全和重大基础设施安全 [8] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全 [9] - 统筹防风险和促发展：着力稳定房地产市场，因城施策，控增量、去库存、优供给，加快构建房地产发展新模式 [9] - 积极有序化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线 [9]