“十五五”规划总体定位与目标 - 规划核心是全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，确保到2035年基本实现社会主义现代化取得决定性进展，发展仍是第一要务 [2] - 中国将推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增强国家硬实力（经济、科技）与软实力（文化、品牌）建设 [2][10] - 规划是与世界各国共同创造和分享新机遇的规划，旨在为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量 [2][10] 坚持创新发展：激发经济动能活力 - 规划明确“建设现代化产业体系”和“加快高水平科技自立自强”两大打头阵战略任务，关键是促进科技创新与产业创新深度融合 [3] - 中国自主创新能力已越过某个拐点，外部力量难以逆转，未来将在有差距的领域追赶，在优势领域实现并跑领跑 [3] - 将保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，递进式推进产业结构升级（优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业） [3] - 全面推进经济社会数字化，打造智能经济新形态，实施“人工智能+”行动，以人工智能赋能千行百业 [4] - 提高基础研究比重，一体推进教育科技人才发展，加快重大科技成果转化，催生新质生产力 [4] 坚持协调发展：挖掘大国经济潜能 - 推动经济平衡协调发展的重中之重是稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动的内生增长模式 [5] - 超大规模市场优势尚未充分发挥，扩大消费（特别是服务消费）潜力巨大，城市更新、传统基建改造、新基建等领域有巨大投资空间 [5] - 将制定实施城乡居民增收计划，促进居民消费率明显提高，坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强人力资源开发投资 [5] - 坚持城乡融合发展，推进乡村全面振兴，把农业建设成为现代化大产业，建设宜居宜业和美乡村 [5] 坚持绿色发展：建设生态文明 - 中国绿色技术、能源、金融已走在世界前列，“十五五”时期将继续提升，2030年前实现“碳达峰”是重要标志 [6] - 将全面实施碳排放总量和强度双控制度，加快经济社会发展全面绿色转型 [6] - 当前全社会用电量中绿电比重接近四成（即每10度电有4度为绿电），将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重 [6] - 将大力发展绿色低碳技术和产业，推进重点行业节能降碳改造，建设零碳工厂和零碳园区 [6] - “十五五”时期目标：非化石能源消费比重达到25%，单位GDP二氧化碳排放累计降低17% [6] 坚持开放发展：彰显合作共赢 - 始终坚持对外开放基本国策，全面深化改革，推进高水平对外开放 [7] - 已全面取消制造业领域外资准入限制，并将以服务业为重点扩大市场准入（电信、互联网、教育、文化、医疗等），推进数据高效便利安全跨境流动 [7] - 不刻意追求贸易顺差，积极推动贸易平衡发展，主动开放市场增加优质产品进口，给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [7] - 近几年中国对外投资规模已明显超过利用外商直接投资规模，将继续扩大对外投资，高质量共建“一带一路”，扎实推进人民币国际化 [7] - 将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，欢迎外资企业投资先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等领域 [7] 坚持共享发展：推进共同富裕 - 规划20项主要指标中，民生福祉类指标最多，包括就业收入、教育、医疗、养老、托育、人口预期寿命等7项 [8] - 针对人口减量发展、老龄化、少子化等结构性变化，首次将人口高质量发展单独成篇作出专门部署 [8] - 坚持尽力而为、量力而行，在高质量发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展高质量发展空间 [8] - 在人工智能时代坚持科技向善，促进高质量充分就业，优化收入分配结构，健全社会保障体系 [8] 统筹发展和安全：确保行稳致远 - 将进一步做强国内大循环，畅通国内国际双循环，切实增强经济和社会韧性 [9] - 将维护国家粮食安全、能源资源安全、重要产业链供应链安全和重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备 [9] - 将统筹防风险和促发展，着力稳定房地产市场（因城施策，控增量、去库存、优供给），加快构建房地产发展新模式，积极有序化解地方政府债务风险 [9] - 中国拥有长期稳定安全的发展环境，是最优良的国际资本安全“避风港” [9]