国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在中国发展 高 层 论 坛 2 02 6 年 年 会 上 的 演 讲 表 示 ， 以 Ope nCl aw 为 代 表 的 智 能 体 应 用，通过构建大模型与外部工具的深度连接，实现了任务的自主规划与连 续执行，标志着智能体已成为大模型落地应用的新形态，迅速引爆全球市 场，同时也带来了网络安全和数据安全隐患。 To ke n "词元"不仅是智能时 代的价值锚点，更是连接技术供给与商业需求的"结算单位"，为商业模式 的落地提供了可量化的可能。 以下为演讲全文： 很高兴参加中国发展高层论坛2026年年会，与大家共同探讨人工智能产业化应用。 中国政府高度重视人工智能发展，2025年8月，印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》。今年3月，"十五五"规划纲要明确提出全面实 施"人工智能+"行动，全方位赋能千行百业。《政府工作报告》进一步强调"打造智能经济新形态，深化拓展'人工智能+'，促进新一代智能终端 和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式""深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制 度，建设高质量数据集"。 ...