2026年积极财政政策的新变化 - 2026年积极财政政策在力度上呈现新变化，全国财政赤字规模达5.89万亿元，比上年增加2300亿元 [6] - 新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，并发行超长期特别国债1.3万亿元和特别国债3000亿元 [6] - 安排家电以旧换新政策资金2500亿元，并设立财政金融协同专项资金1000亿元，两项合计3500亿元 [6] “财政科学管理”成为政策核心 - “财政科学管理”在2025年下半年以来成为高频词，被写入党的二十届四中全会报告、中央经济工作会议、2026年《政府工作报告》及《“十五五”规划纲要》 [9] - 2026年《财政预算报告》将财政科学管理清晰界定为“应收尽收、能省则省”，成为其最重要、最基本的内涵 [9] - 强调财政管理是一门科学，政策效益不仅源于资金规模的量增，更源于资金使用效益的质改善 [10][11] 财政收支格局的深刻变化 - 2026年财政一般公共预算支出规模历史性跨越30万亿元，达到30.01万亿元 [11] - 宏观税负水平持续下滑，2025年为12.6%，2026年预算计算值进一步降至12.35%，较历史高点近20%显著下降 [13] - 为弥补支出增长与税负下滑的缺口，2026年举债总收入加总达11.89万亿元，债务依存度（以一般公共预算和政府性基金预算支出合计42万亿元为分母）为28.31% [14] 政府支出效能对高质量发展至关重要 - 2026年四本预算（一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算）总支出大体为50万亿元，占当年预计GDP147万亿元的30%以上 [15] - 政府所掌握资金的使用效能，直接关系整个经济运行中高质量发展行稳致远目标的实现 [15] - 中央本级债务利息支出为8739.99亿元，增速6.7%，高于财政支出、财政收入及GDP增速，且占中央本级支出4.54万亿元的19.24% [14] 加强财政科学管理面临的挑战 - 宏观经济分析需突破惯性思维，在主张加大政策力度的同时，必须全面核算成本与效益，包括有形与无形、可货币计量与不可货币计量的部分 [17] - 政府部门“过紧日子”已成为趋势性常态，需警惕预算单位年终突击花钱等现象，并推动预算绩效评价向资金使用全链条、预算单位全覆盖拓展 [17][18] - 财政支出从“投资于物”更多转向“投资于人”，在公共服务性支出方面如何加强财政科学管理面临新的挑战 [18]