文章核心观点 - 全要素生产率已成为影响中国经济潜在增速的核心变量，其提升需依靠科技创新与制度改革的协同发力 [1] - 中国研发投入强度在2025年达到2.8%，首次超过OECD国家平均水平，为全要素生产率增长注入新动能，但衡量创新型国家更需关注研发效率、结构及成果转化能力 [1][6] - “十五五”时期，经济增长需从“要素驱动”转向“效率驱动”，全要素生产率需成为核心拉动力，其对经济增长的贡献率需提升至40%左右，年均增速需稳定在1.8%及以上 [17][18] - 全要素生产率的提升将深刻影响民生福祉，通过推动产业升级创造高质量就业、增加社会财富以改善公共服务，并与民生改善形成相互促进的良性循环 [12][13] - 实现“十五五”全要素生产率提升目标具备坚实基础，底气来源于研发投入的规模优势、完整的产业体系、改革带来的资源配置效率提升以及持续积累的人力资本 [19][20] - 需警惕外部环境不确定性与内部结构性问题带来的风险，应对核心是“做好自己的事”，通过深化自身改革、培育新质生产力来增强发展韧性 [21] - 国家层面需通过优化资源配置、强化创新驱动、完善体制机制来引导效率提升，最紧迫的制度性改革聚焦于收入分配、农村土地、央地财政关系及金融支持高质量发展等领域 [23][25] - 针对企业“内卷式”竞争，需通过财税激励、金融精准支持及完善知识产权保护等“组合拳”，将研发投入有效转化为资本形成 [26][27] 复盘“十四五”：研发投入与创新现状 - 2025年中国研发经费投入强度达2.8%，首次超过OECD国家平均水平 [1][6] - “十四五”期间，全社会研发经费投入年均增长10%，投入强度提高0.44个百分点 [6] - 研发投入绝对规模已位居全球第二，但基础研究占比长期处于6%-7%，与典型创新型国家普遍15%以上的水平相比仍有显著短板 [6] - 在人工智能大模型等领域的“1到N”技术转化和产业化环节，中国凭借规模优势和产业配套能力可与发达国家齐头并进，但基础研究短板在面临外部技术封锁时会凸显 [7] - 向创新型国家迈进的核心抓手是持续加大基础研究和科技人才投入 [7] 全要素生产率的内涵与“十四五”表现 - 全要素生产率是生产要素的“使用效率”，即扣除劳动力、资本等传统要素投入后，经济增长中额外的贡献部分，核心来源于技术进步、管理优化和资源配置效率提升 [8] - “十四五”时期，中国全要素生产率呈现稳步提升趋势，多方测算共识其平均增速约为1.8% [9] - 全要素生产率的提升是中国经济从“规模驱动、投资驱动”向“创新驱动、效率驱动”转型的直接体现 [9] - 通过劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.3年所代表的人力资本积累，以及大规模研发投入、科技创新与产业融合，对冲了传统劳动要素贡献下降的压力 [9] 全要素生产率提升的民生影响 - 效率提升推动产业升级，催生新产业、新业态，创造大量高技能、高质量的就业岗位，推动劳动者从“体力型”向“技能型”转变 [12] - 效率提升增加社会财富总量，使政府有更多财政资源用于教育、医疗、养老等公共服务，提升供给能力和均等化水平，同时居民收入增加能享受更多高端和服务消费 [12] - 全要素生产率提升与民生改善是相互促进的良性循环关系：效率提升促进经济增长和民生改善，而民生改善带来的人力资本积累和消费升级又进一步牵引创新和效率提升 [13] - 以哈尔滨文旅产业发展为例，展示了民生改善与效率提升相互促进的案例 [13] - 服务业对全要素生产率的贡献是“慢变量”，其效率提升需长期积累，但传统服务业升级和现代服务业发展蕴藏巨大效率提升潜力，长期看能优化产业结构、促进就业和提升资源配置效率 [15] “十五五”增长目标与全要素生产率要求 - 为实现2035年人均国内生产总值翻一番的目标，未来10年经济年均增速需达到约4.7%，“十五五”时期经济增速目标大概率在4.5%左右 [17] - 要支撑4.5%左右的经济增速，全要素生产率对经济增长的贡献率需要提升至40%左右，这意味着经济增长要从“要素驱动为主”转变为“效率驱动为主” [17] - “十四五”时期全要素生产率年均增速约1.8%，支撑“十五五”目标仍有缺口，需确保其年均增速稳定在1.8%及以上，以对冲资本边际效率递减和劳动要素贡献下降的压力 [17][18] 实现目标的底气与基础 - 研发投入已位居全球第二，且基础研究占比呈现稳步提升趋势，科技创新“家底”越来越厚 [19] - 拥有全球最完整的工业体系，在“1到N”的产业化环节具备独特优势，能快速将技术创新成果转化为实际生产力 [19] - 通过深化市场化改革、扩大高水平开放，如全国统一大市场建设和要素市场化配置改革，能释放大量资源配置效率空间 [19] - 劳动人口平均受教育年限持续提升，科技人才队伍不断壮大，为技术进步和效率提升提供了充足的人力资本支撑 [20] - “十四五”时期全要素生产率的稳步提升已验证推动创新驱动、效率驱动的有效性 [20] 制度改革路径与政策方向 - 国家引导需聚焦三大核心：优化资源配置、强化创新驱动、完善体制机制 [23] - 需平衡好三大关系：科技创新前沿领域与传统产业升级的关系；生产、分配、交换、消费四个环节的投资关系；“投资于物”与“投资于人”的关系，未来要把“投资于人”（教育、医疗、养老等）放在首位 [24] - 最紧迫的制度性改革聚焦四大领域：收入分配制度改革（核心是扩大内需和实现共同富裕）、农村土地制度改革（保障农民权益和财产性收入）、央地财政事权和支出责任划分改革（匹配财权与事权，缓解地方债务压力）、金融支持高质量发展的制度改革（引导资源流向科技创新、中小企业等关键领域） [25][26] - 针对企业“内卷式”竞争，需打出政策“组合拳”：财税政策加大对研发投入的激励（如加计扣除）并对低水平重复投资实施约束；金融政策强化对科技创新的精准支持（发展创投、科技信贷等）；破除“内卷”的体制基础，如完善知识产权保护、引导差异化竞争与协同创新 [26][27]