中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案核心观点 - 国务院批准设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，中国自贸试验区总数扩围至23个，赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索 [2] - 方案明确了创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能、提高科技成果转化应用效能、拓展多领域对外交流等共计19个方面的改革创新举措 [2][5] - 战略目标是经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、创新生态良好、优势产业集聚、国际交往活跃的高水平自由贸易园区，充分发挥国家向北开放重要桥头堡作用 [5][9] 战略定位与发展目标 - 以制度创新为核心，发挥内蒙古“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的区位优势，深入参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设 [9] - 着力打造联通内外、辐射周边的五大中心：信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心 [5][9] - 发展目标是国内国际双循环的重要节点、重要通道功能更加完善，能源和战略资源保障水平持续提升，国家向北开放重要桥头堡作用充分发挥 [9] 区位布局与功能划分 - 自贸试验区实施范围总计119.74平方公里，涵盖三个片区：呼和浩特片区76.28平方公里（含综合保税区0.88平方公里）、满洲里片区25.11平方公里（含综合保税区1.44平方公里）、二连浩特片区18.35平方公里 [10] - 呼和浩特片区重点发展新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业及绿色农畜产品加工、乳业等特色产业，打造核心枢纽与创新集聚区 [12] - 满洲里片区重点发展进口资源落地加工、跨境旅游、跨境金融、口岸服务等，打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口 [12] - 二连浩特片区重点发展国际贸易、国际物流、跨境旅游、国际医疗等，打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽 [12] 主要任务与措施：贸易与投资 - 促进货物贸易提质升级，扩大优质农食产品进口，鼓励企业依托边境仓建设二手车出口展销和售后维修中心 [14] - 更大力度吸引和利用外资，试点允许外资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，并允许符合条件的外资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务 [15] - 持续深化对外投资合作，鼓励企业在共建“一带一路”国家农畜产品、能源资源等领域开展投资，支持建立境外一体化营销体系 [15] 主要任务与措施：物流与通道建设 - 强化国际物流服务功能，深入推进满洲里、二连浩特智慧口岸建设，支持呼和浩特片区发展临空经济，打造国际快件中心、国际航空港物流园区 [16] - 支持呼和浩特盛乐国际机场优化国际航线网络、开展国际航线航班保税航油加注业务，并加强必要的航权支持 [16] - 增强跨境班列服务保障能力，推动中欧班列呼和浩特枢纽节点城市和满洲里、二连浩特沿边陆路口岸建设，大力发展“中欧班列+”定制化班列，推广多式联运“一单制”、“一箱制” [17] 主要任务与措施：现代化产业体系构建 - 促进农牧业优质高效发展，推进智慧牧场建设，支持乳业商品现货交易中心建设，支持建设全球乳酸菌种质资源库 [18] - 提升能源和战略资源产业发展能级，加快构建新型电力系统，支持内蒙古电力交易中心开展绿色电力证书交易国际合作，支持建设铜、钾肥、萤石等进口资源储备基地和深加工基地 [18] - 建设绿色算力保障枢纽，推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点建设，支持建设满洲里、二连浩特边缘算力中心，支持呼和浩特片区开展人工智能大模型训练和应用，探索提供跨境算力服务 [19] - 增强医药产业发展动能，加快口蹄疫疫苗等优势动物疫苗推广，支持二连浩特片区开展先进医疗技术和药物的国内外联合研发与创新转化 [19] 主要任务与措施：科技创新与对外合作 - 打造重点领域科技创新策源地，支持在生态环保、现代农业、航空航天、新材料等领域培育建设国家级科技创新平台基地，支持国家乳业技术创新中心开展技术攻关 [20] - 提高科技成果转化应用效能，建设农牧业科技成果转化平台、产业知识产权运营中心，探索建立跨境科研用物资“正面清单+事前备案”管理机制 [20] - 拓展多领域对外交流，推进中蒙荒漠化防治合作中心、示范基地、沙尘监测站等项目实施，推动与蒙古国交流共享沙尘暴监测数据 [21] - 加强与国内相关区域合作，支持二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口陆海联动，加快推行“铁路快通”模式，支持有序承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域产业转移 [21] 主要任务与措施：金融、人才与行政服务 - 增强金融服务实体经济功能，按照市场化法治化原则推动商业银行与科技创业投资机构联动提供全过程科创金融服务，支持清洁能源、生态环保等项目发行基础设施REITs，推动中蒙跨境移动支付互联互通 [22] - 完善人才服务保障体系，搭建出入境人员综合服务“一站式”平台，为外籍高层次人才提供签证、工作许可、居留等便利服务 [22] - 优化行政管理职能与流程，探索深化“高效办成一件事”改革，在新能源、高端装备制造等领域开展专利快速预审服务，推进环评审批制度改革 [22]