关注、加星，第 时间接收推送！ 文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 侯倩楠 摘要 近期，高层会议持续强调深化公积金制度改革，近11万亿存量资金或迎来系统性盘活机遇。本文详细复盘公积金制度的初始功能及后续三段重要发展阶段，并 剖析当前三大核心矛盾，供参考。 一、制度本源：公积金制度的设立与初始定位？ 破解住房制度改革难题，住房金融制度诞生 改革开放初期，我国城镇住房建设虽持续提速，但供给增长仍难以匹配更快的人口扩张带来的住房需求。 1979-1987年，住房供给的显著增加叠加旧房维修改造 力度加大，推动城镇人均居住面积从1978年的4.4平方米提升至1987年的8.6平方米，实现了近十年翻番。然而，同期人口高出生率叠加城镇化进程加速推进，城 镇人口规模急剧扩张，导致城镇居民住房条件依然严峻。 彼时的福利分房制度，既不能适应市场经济发展，也难以解决城镇住房短缺问题，城镇住房制度改革迫在眉睫。 1986年1月，国务院正式成立住房制度改革领 导小组，统一领导和推进全国住房制度改革工作。1988年2月，国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，明确提出住房制度改 革，我国城镇住房制度改革进入 ...