文章核心观点 - 2026年第15周（4.13-4.19）全国房地产政策延续温和宽松、因城施策、存量盘活的主基调，政策重心聚焦公积金优化、存量盘活与功能转换、城市更新制度化、住房保障完善四大方向 [4] - 中央层面政策以顶层设计与资金支持为主，推动前期政策落地与长效机制建设；地方层面政策精准加力，围绕刚需与改善需求释放支持力度，多措并举激活需求、化解存量风险、优化空间供给 [6] - W15中央和地方政策热度均显著回升，结束连续低位态势，政策力度与条数同步上行，地方因城施策进入集中发力阶段，整体政策环境稳定可预期 [7] 中央层面政策 - 国务院办公厅发文支持通过发行REITs等方式积极盘活存量资产，政策表述从“试点扩容”升级为“积极盘活”，标志着存量资产证券化正式从工具选项变为制度性出口 [9][10] - 财政部、住建部通过竞争性选拔确定部分城市给予中央财政定额补助，支持城市更新，其中东部城市补助不超过8亿元，中部不超过10亿元，西部不超过12亿元，共评选不超过15个城市 [10][11] - 中国人民银行行长潘功胜在G20会议上表示将实施好适度宽松的货币政策，为地产链提供可预期的流动性环境，但强调“适度”，暗示政策不会大水漫灌，将精准滴灌至保障房、城市更新等结构性领域 [13] - 国家发展改革委表示将加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目 [14] 地方层面政策 需求侧支持与公积金优化 - 无锡出台两项购房新政：针对40周岁以下、市区无房的企业人才发放差异化一次性购房补贴；面向普通刚需及改善家庭，购买市区新建商品现房给予房屋成交总价15%的资金资助，补贴上限为20万元，有效期至2026年12月31日 [16] - 郑州调整住房公积金贷款借款人年龄上限，男性由65岁延长至68岁，女性由60岁延长至63岁，贷款期限最长不超过30年，释放老龄改善型与适老化置业需求 [26] - 南京优化住房公积金政策，支持父母（子女）作为共同借款人申请贷款（代际互助），并将住房公积金异地贷款范围扩大至安徽省全域，整合南京都市圈购买力 [27] - 江苏泰州实施“青年人才”贷款贴息，对40周岁以下、大专及以上学历青年在市区购买首套新建商品住房，每年按贷款金额给予2%财政贴息（最高2万元/年），贴息期2年，并鼓励推出共有产权商品住房 [21] 存量资产盘活与城市更新 - 天津支持存量商务楼宇在符合安全前提下，通过内部改造盘活用作保障性租赁住房、人才公寓等居住类业态，并允许位置偏远、去化缓慢、总用地面积超过10公顷的大宗房地产项目剩余用地安排临时使用，临时使用期最长不超过2年且不计入开竣工违约时间 [31] - 贵州城市更新行动方案支持将闲置低效的商业办公用房、厂房等改建为保障性租赁住房，并首次明确提出推进存量房产改造为旅居地产 [33] - 河南省自然资源厅拟出台20项全链条支持城市更新政策，包括允许商服、工矿用地存量建筑功能临时转换、业主可申请对C/D级危房进行拆除重建、边角地可协议出让给相邻土地使用权人，以及统筹使用中央预算内投资、超长期特别国债等融资工具 [33][35][36] - 天津2026版低效用地盘活新政允许按缴纳开竣工违约金比例分割转让，为资金承压房企的存量地块处置提供合规路径，并优化弹性年期出让、建筑面积奖励等工具 [37][38] 住房保障与租赁市场规范 - 上海静安区将12个区筹公共租赁住房项目统一调整为保障性租赁住房，推进“公保简并”试点，租金按保租房政策备案，申请条件放宽至在沪合法就业且人均住房面积低于15平方米 [29] - 西安印发规范住房租赁市场管理办法，明确住房租赁企业不得变相开展金融业务，该办法自2026年6月1日起施行，有效期5年 [32] 产品标准与城市建设 - 海南发布《海南省好房子技术导则（试行）》，号召将“好房子”理念贯穿规划设计、施工建造、运营管理全过程，大力发展绿色建造、装配式建筑、智慧运维等新技术新模式 [18][19] - 广州发布《推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》，锚定2027年目标，部署九大方面23项重点任务，全面构建智能高效的新型城市基础设施体系，重点推进CIM平台建设、建筑智慧管理、智慧住区打造、智能建造产业培育等 [23][24] 区域发展与产业协同 - 广东省委省政府发布意见支持中山高质量发展，规划建设深中经济合作区，构建“深圳总部＋中山基地”、“深圳链主＋中山配套”、“深圳研发＋中山转化”协作模式 [39]