文章核心观点 - 日本在稀土回收再利用技术方面处于世界领先地位，但由于成本过高、缺乏经济合理性，该技术至今未能实现商业化，政府的补贴与支持政策是实现商业化的关键[2][4][5] - 从经济安全保障角度，改善与中国的关系是首要任务，通过从中国稳定进口新金属原料，并结合国内回收稀土作为战略储备，是更有效和现实的方式[2][7][8] - 为确保资源安全，应在平时价格较低时，储备相当于国内需求约10年的稀土量，并鼓励民营企业以库存形式持有，政府予以支持[7][8] 根据相关目录分别进行总结 稀土回收技术的现状与挑战 - 日本从废料中回收稀土的技术世界领先，可用于电动汽车马达等领域，但一直未能实现商业化[2] - 回收技术无法商业化的直接原因是成本不划算，稀土废料的交易价格不足以覆盖回收成本[4] - 在“都市矿山”回收实践中，通常只回收黄金和铜等有价值金属，所含的稀土因不经济而被丢弃[5] - 日本大型企业早在2010年之前就开始了稀土回收实证实验，但因不划算而未能推进商业化[5] 实现商业化与资源保护的必要条件 - 从全球资源保护角度看，稀土回收再利用是必要的，但面临经济性障碍[6] - 要实现商业化，政府的补贴等支持政策不可或缺[2][6] - 需要建立能够追踪废料中稀土含量和类型的数据库[6] 日本的资源依赖与安全保障策略 - 稀土资源本身并不稀有，陆地上已发现够用1000年的资源，挑战在于开采、精炼和废弃物处理的成本[7] - 日本除石灰石和碘以外，大部分矿物资源依赖进口，仅不计成本地实现稀土国产化对资源安全意义不大[7] - 确保陆地资源和构建不经过中国的供应链更为有效和现实[7] - 经济安全保障的首要措施是改善与中国的关系[2][8] - 最理想的形式是：工业用新金属原料从中国进口，将从废料中回收的稀土作为战略储备[8] 稀土储备的战略与建议 - 储备应具有长期视角和战略，若长期行动可确保一定规模储备[8] - 不应等到供应出问题后再高价收购，应在中国关系好、稀土价格低时推进储备[8] - 建议在平时价格相对较低时，购买并储备相当于国内需求约10年用量的稀土[7][8] - 除国家储备外，可鼓励作为需求方的民营企业大量持有“库存”，政府通过补贴等方式予以支持[8] - 通过回收获得的稀土，其数量难以达到产业发展所需的规模[8]