政策背景与总体目标 - 新就业群体被定义为社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量，当前以互联网平台为支撑的新业态聚集了规模庞大的新就业群体 [1] - 主要目标是到2027年，工作机制进一步完善，实现党的组织和工作全面覆盖，劳动用工逐步规范，从业环境显著改善，合法权益有力保障 [4][9] - 再过3至5年，服务管理制度更加健全，劳动关系更加和谐，从业环境更加友好，职业认可度显著提升，新就业群体全面发展取得更为明显的实质性进展 [4][9] 互联网平台与算法治理 - 加强互联网平台算法治理，督促平台企业履行社会责任，规范算法并提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权和选择权 [5][13] - 优化调整算法规则需充分听取工会、新就业群体代表等意见，合理确定分配规则、计价规则和时长预估，并定期审核、评估、验证算法机理和应用结果，严格执行算法备案制度 [5][13] - 注重应用人工智能、物联网等创新技术优化算法，并依法开展算法安全评估和监督检查工作 [5][13] 用工管理与权益保障 - 依法规范用工管理，推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管理制度，推广使用适应行业特点的劳动合同或书面协议参考文本，根据用工事实合理确定权利义务 [5][12] - 强化合法权益保障，督促相关企业根据工作任务和劳动强度合理确定新就业群体劳动报酬并及时足额支付，保障其休息权益和特殊情形下的劳动保护 [6][12] - 依法依规查处不合理收费抽佣、不公平分配流量以及滥用市场支配地位等违法违规行为，并将新就业群体权益保障纳入企业社会责任评价体系 [6][12] 行业监管与金融规范 - 加强行业运行监测，完善从业信息发布制度，引导新就业群体形成合理收入和待遇预期，综合整治“内卷式”竞争，严防其合法权益受损 [5][13] - 依法加强新就业群体个人隐私和个人信息安全保护，加强金融监管以进一步规范涉新就业群体经营性贷款管理，坚决打击欺诈、骗贷等违法犯罪活动 [5][13] 公共服务与社会保障 - 提高公共服务水平，推行由常住地提供基本公共服务，健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，完善社会保险关系转移接续机制 [6][14] - 扩大职业伤害保障试点并建立健全相关制度，稳步推进新就业群体参加住房公积金制度，加强职业技能培训并完善职业发展渠道 [14] - 按规定对生活困难的新就业群体给予社会救助，为工作中意外伤亡者及其家属提供帮扶，并加强社会心理服务以缓解职业焦虑 [14] 从业环境与关爱服务 - 营造和谐友好从业环境，推进社区、商圈、楼宇、园区、交通枢纽、网络直播间等友好场景建设，加强各类服务中心（如工会驿站、司机之家）的统筹使用和运行维护 [6][15] - 协调帮助解决新就业群体在住宿、餐食、停车、道路通行等方面的问题，加强企业网点与基层社区的工作联系，建立健全多方协商机制以提高新就业群体的融入感和归属感 [15] 诉求响应与矛盾化解 - 及时回应关切，发挥党组织、监管部门、企业、行业协会等多方作用收集新就业群体集中诉求，依托政务服务便民热线等推动跨部门、跨地域、政企协同办理以解决高频和共性问题 [7][16] - 加大劳动保障监察执法力度，依法及时有效维护新就业群体劳动保障权益，健全劳动争议协商调解工作机制，加强一站式调解 [16] 党建引领与形象塑造 - 提升新就业群体党建工作质效，创新党组织设置和活动方式以扩大组织和工作覆盖，探索线上线下相结合的方式加强流动党员教育管理，推动党建工作与生产经营、社会服务等有机融合 [11] - 加强正面宣传和激励引导，营造尊重新就业群体的社会氛围，宣传先进事迹，对突出贡献者给予表彰奖励，举办行业职业技能大赛以提升职业荣誉感和认同感 [11] - 引导新就业群体展示良好形象，涵养职业操守，自觉遵守行为规范，增强法治意识、诚信意识和责任意识，并在网络空间尊德守法、文明互动 [17] 社会治理参与 - 引导新就业群体参与社会治理，建立健全工作机制和激励机制，发挥其特点优势，鼓励其参与基层治理和志愿服务 [7][17] - 支持新就业群体依法参与行业治理，有序反映合理诉求，发挥社会监督作用，推动互联网平台企业等不断完善运营模式、提升服务水平 [17]