宏观经济形势与政策基调 - 会议对经济开局定调积极，认为主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力，同时指出经济持续向好的基础还需进一步巩固 [1][2] - 下阶段宏观政策定调新增“精准有效”要求，继续强调着力“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期” [1] - 多位专家认为，当前重点是“用好用足”已出台的存量政策，确保红利释放，宏观政策需保持积极以维护经济回升势头 [1] 财政政策部署 - 财政政策强调“精准有效”，要求“用好用足宏观政策”并做好“宏观政策取向一致性评估” [4] - 一季度财政支出进度创近五年来新高，新增专项债券发行保持较快速度，超长期特别国债已启动发行 [4] - 下阶段将持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，民生保障类支出预计保持较高强度 [5] - 着力解决拖欠企业账款问题，一季度用于“清欠”的“特殊新增专项债”发行规模高于去年同期 [5][6] - 地方政府债务风险化解将转向以市场化方式为主，加快推动城投平台有序改革与转型 [5] 货币政策部署 - 货币政策要求“精准有效”，并增强“前瞻性灵活性针对性”，保持流动性充裕 [7] - 在“精准有效”要求下，央行或加大对结构性货币政策的支持力度，流动性预计维持宽松 [7] - 政策工具使用将更讲究方法和时机，可能根据经济数据即时调整，灵活运用全面降准降息或结构性工具 [7] - 强调保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，决策层将审慎管理升值步伐 [8] 内需挖掘与投资方向 - 会议强调要深入挖掘内需潜力，提振内需在宏观经济工作中位置靠前 [9] - 消费方面，商品与服务消费并重，服务消费展现出更大潜力，一季度服务零售额增速较商品零售额快3.3个百分点 [10] - 投资方面，明确加强“水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网”等“六张网”规划建设，推动重大工程项目开工 [10] - 国家发展改革委表示将在6月底前基本下达合计超1.75万亿元政府投资资金，包括7550亿元中央预算内投资和1万亿元超长期特别国债 [10] - 初步估算，今年“六张网”及重点领域投资将超过7万亿元 [11] - 建议加快投放8000亿元新型政策性金融工具，并研究下半年适时增加超长期特别国债安排，以带动社会资本投资 [11] 现代化产业体系建设 - 会议提出要保持制造业合理比重，纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争 [12] - 强调“保持制造业合理比重”凸显对实体经济的重视，体现以产业升级稳增长、调结构的思路 [12] - 对“内卷式”竞争的整治从“综合”进入“深入”阶段，治理思路从结果纠偏迈向源头管控，旨在让竞争回归品质、创新和效率 [12][13] - 部分行业“内卷”情况已转变，例如多晶硅期货价格从3万元/吨大幅回升至5万元/吨以上 [12] 人工智能与智能经济发展 - 会议明确全面实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理 [14] - 智能经济是以人工智能为核心引擎、数据为关键要素的新型经济形态，推动经济从“数字叠加”迈向“智能原生” [14] - 智能经济重构产业价值链，推动研发、生产、流通、服务各环节向高附加值智能环节迁移 [15] - 制造业、消费电子、医疗健康、现代农业四大领域有望率先形成智能转型示范 [15] - 需完善AI治理体系，核心在于定规则、防风险、促创新、树信任，以实现安全可控前提下的最大发展 [15] 资本市场发展 - 会议提出要稳定和增强资本市场信心，确定为资本市场的工作重心 [16] - 后续政策将继续通过加大中长期资金入市力度、提升上市公司质量、深化改革等方式增强市场信心 [16] - 提高资本市场韧性需坚持严监严管，同时通过改革提高制度包容性、适应性和竞争力 [16] - 证监会持续推动中长期资金入市，提升多层次股权市场包容性，打击违法行为以巩固市场回暖态势 [16] - 后续改革重点在资金端引入中长期资金、资产端提升上市公司质量与回报、制度端完善逆周期调节机制 [17] 房地产市场稳定 - 会议将房地产放在防范化解重点领域风险框架下，明确提出“努力稳定房地产市场，扎实推进城市更新” [18] - 房地产仍是防范风险关键环节，各地需紧扣“控增量、去库存、优供给”主线 [18] - 政策定调以“稳定”为底线、以“更新”为主线，通过因城施策与城市更新双轮驱动 [18] - 城市更新成为稳定房地产市场重要力量，通过盘活存量资产、补齐民生短板、赋能产业发展来促进房地产高质量 [19] - 稳定市场是房地产新旧模式平稳过渡的基础，需重构房地产业生产函数，推进供给侧要素市场化改革 [19]