下一步政策定调 - 会议充分肯定一季度经济运行成效，认为我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力 [3] - 2026年一季度，我国实际GDP同比增长5.0%，较2025年四季度回升0.5个百分点，处在年度经济增长目标区间上限 [3] - 围绕下一阶段经济部署，会议要求增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作 [3] - 会议正视当前经济发展的困难与挑战，继2025年4月、12月政治局会议后，第三次强调“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的“四稳”工作 [3] - 会议要求进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五”良好开局 [3] 宏观政策布局 - 财政政策方面，会议强调持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，推动条件成熟的重大工程项目开工 [3] - 2026年一季度财政支出同比增长2.6%，进度为近5年最快 [3] - 财政支出结构上，社保就业、教育、科技等重点支出保持较快增长；3月社保就业支出当月同比增长9.5%，科技支出增速为1.7% [3] - 项目方面，4月下旬发改委下达了2026年第二批“两重”建设项目清单，已累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年预算的76%，下达进度快于2025年同期 [3] - 货币政策方面，会议着重强调政策的前瞻性、灵活性与针对性，预示后续或将依据宏观经济、市场预期的边际变化预调微调 [4] - 对比政府工作报告的定调，本次会议对货币政策的要求更突出前瞻调控、灵活适配的特点 [4] - 考虑到油价上涨对企业盈利的压力或将在二季度逐步显现，货币政策或将持续夯实对实体经济的支持力度 [4] 结构性政策重点 - 内需是本次会议的首要关注重点，在消费领域，会议坚持就业优先的政策导向，重点发力优质供给扩容与消费升级 [5] - 我国一季度服务零售额增速高于社会消费品零售总额，凸显服务消费的韧性，因此会议侧重挖掘服务消费的增长空间 [5] - 会议要求深入实施服务业扩能提质行动，并强调加强教育、医疗、托育等民生建设 [5] - 会议将“深入整治‘内卷式’竞争”置于现代化产业体系建设段落表述的首要位置，“人工智能+”与“提高能源资源安全保障水平”紧随其后 [5] - 2026年一季度工业企业产业利用率降至73.6%，较2025年同期的74.1%进一步下滑，在此背景下，会议对全国统一大市场建设与“反内卷”重视度明显提升 [5] - 数智化改造支持与绿色低碳制度约束或是后续“反内卷”政策执行落地的重要抓手 [5] - 会议新增强调“系统应对外部冲击挑战，提高能源资源安全保障水平” [6] - 会前国务院第十九次专题学习主题为“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”，强调通过优化能源结构、强化科技创新及深化体制机制改革等措施 [6] - 近期中共中央办公厅、国务院办公厅接连发文部署低碳节能具体工作安排和考核制度，系列政策举措指向能源安全和绿色低碳转型或将协同发力 [6] 稳定市场与预期 - 会议进一步明晰稳预期、稳价格的调控导向，提出“努力稳定房地产市场”和“稳定和增强资本市场信心”等举措 [4] - 2026年一季度部分城市二手房成交回暖，市场呈现积极态势，受外部不确定性影响，政策或试图巩固该走势 [4] - 会议认为资本市场具备预期“放大器”效应，稳定资本市场是稳固社会预期的重要抓手之一 [4] 其他政策方向 - 会议提出推动人工智能商业化规模化应用，加快完善人工智能治理，创新科技金融服务 [9] - 会议要求完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款 [9] - 会议提出稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [9] - 会议坚持民生为大，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [9] - 会议提出推进教育资源布局结构调整，优化医药集采、深化医保支付改革，推行长期护理保险制度 [9] - 会议要求持续深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，提高直接融资、股权融资比重 [9] - 会议提出积极有序化解地方政府债务风险，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9] - 会议要求着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [9]