21社论丨以“六张网”建设为抓手,进一步扩大内需
21世纪经济报道·2026-04-30 08:57

文章核心观点 - 中共中央政治局会议为“十五五”开局指明方向,强调以更大力度抓好经济工作,增强内生动力,并部署加强“六张网”规划建设以挖掘内需潜力[1] - “六张网”建设代表中国经济发展模式从规模驱动向“系统集成”飞跃,旨在通过构建互联互通的现代基础设施网络,协同实现稳增长、调结构、保安全的多重战略目标[2] - “六张网”涵盖水利、能源、数字、通信、城市基建和物流六大领域,既补短板也赋能未来,其相互赋能、深度融合将共同构成一体化基础设施网络,为数字化、智能化转型奠定基础[2][3] - 国家发展改革委初步估算今年“六张网”和重点领域投资规模将超过7万亿元,以拉动内需并推动经济转型[1] 根据相关目录分别进行总结 政策与宏观部署 - 中共中央政治局会议分析经济形势,要求深入挖掘内需潜力,扩大优质商品和服务供给,推动消费升级[1] - 会议明确要求加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”的规划建设,并推动条件成熟的重大工程项目尽快开工[1] - “十五五”规划纲要提出109项重大工程项目,要求围绕产业升级和数智化发展,适度超前建设算力网、新一代通信网等新型基础设施[1] - 今年是“十五五”开局之年和109项重大工程项目启动起点,国家发展改革委表示将推进“六张网”建设,今年投资规模初步估算超过7万亿元[1] - 国务院政府工作报告明确提出要推动投资止跌回稳,聚焦新质生产力等重点领域,适当增加中央预算内投资规模[1] “六张网”的战略内涵与构成 - “六张网”涵盖水利、能源、数字、通信、城市基础设施和物流六大领域,直面基础设施关键短板并赋能未来发展[2] - 国家水网建设旨在增强洪涝灾害防御和水资源统筹调配能力[2] - 城市地下管网建设有助于提升城市防灾韧性[2] - 物流网建设服务于全国统一大市场,旨在降低流通成本、提高物流效率,畅通国内大循环[2] - 新型电网、算力网和新一代通信网是支撑数智化发展的必要基础设施[2] - 新型电网为电气化率持续提升提供充足电力资源[2] - 算力网是支撑人工智能应用和数字经济发展的关键底座[2] - 新一代通信网将把更多设备和场景高效接入移动物联网,为全社会数字化、智能化转型创造条件[2] “六张网”的协同效应与战略意义 - “六张网”并非彼此孤立,而是相互赋能、深度融合,共同构成一体化基础设施网络[3] - 例如,水网是物流网的重要组成部分,物流网的智能化离不开新一代通信网与算力网的支撑[3] - 电力、算力和通信网将通过“东数西算”、“算电协同”等战略,共同构筑多层次、全国一体化的协同网络[3] - 全球新一轮科技革命加速演进,智能化对电力、算力和通信提出更大规模、更高技术要求,未来产业竞争本质由基础设施水平决定[3][4] - 全球仅有中国能够实现电力、算力、通信三网同步建设与相互融合,这将赋予独特的发展优势[4] - 以“六张网”建设为抓手,可进一步拉动内需,加速推动经济向数字化、智能化转型,长期有助于全面提升国家安全水平、经济韧性与国际竞争力[4]

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