五年规划的政治优势与经验 - 制定和实施五年规划是重要的政治优势，已成功实施14个五年规划（计划），推动国家从农业国发展为世界第二大经济体并向全面建成社会主义现代化强国迈进 [3] - 该优势主要体现在四个方面：有利于实现党的领导，将党的主张转化为国家意志；有利于集中力量办大事，部署并完成重大任务、项目、工程；有利于前瞻性把握战略问题，分步落实长远战略；有利于保持事业连续性，保证党和国家事业行稳致远 [5] - 在长期实践中积累了丰富经验：坚持党中央集中统一领导；坚持从实际出发，科学确定目标任务；坚持全国一盘棋，各级规划整体联动；坚持发扬民主、集思广益；坚持规划法定原则，定了就抓落实 [6] “十五五”规划的战略部署与核心要求 - 党的二十届四中全会审议通过的《建议》对“十五五”时期经济社会发展作出战略部署，需全面、深刻、准确领会 [7] - 全面领会要求以全局视野把握“十五五”时期的重大意义、形势、指导思想、原则、目标任务和政策举措 [7] - 深刻领会要求对《建议》的各项部署知其然又知其所以然，特别是理解重大判断和创新举措 [7] - 准确领会要求精准把握各项部署的政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为 [7] “十五五”时期的战略重点与产业方向 - 需敏锐把握国内外形势新变化，当前发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期 [10] - 关键因素变化包括：以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，催生新的生产生活方式，同时也带来潜在隐患；人口发展转向减量阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势 [10] - 建设现代化产业体系是“十五五”时期各项战略任务的第一条，战略依托是完整的产业体系，目标是实现产业体系整体跃升 [11][12] - 各地区各行业需找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，形成上下游产业相互衔接、同向发力的局面 [12] - 现代化产业体系的骨干是先进制造业，需保持制造业合理比重、大力发展先进制造业 [12] - 发展新质生产力是建设现代化产业体系的必然要求，需坚持因地制宜，推动科技创新和产业创新深度融合，不能一哄而上或丢掉传统产业优势 [12] 构建新发展格局与协调发展 - 需以加快构建新发展格局赢得战略主动，底气源于人口多、市场大、产业全、发展动能强，在全球产业链供应链中地位难以替代 [14] - 构建新发展格局必须坚持以国内大循环为主体，让内需成为经济发展的主动力，需正确处理消费和投资、需求和供给的关系 [15] - 必须畅通国内国际双循环，研究如何以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展活力 [15] - 需研究推动国内大循环多节点、多链条联通国际循环，助力国家成为国际循环的重要枢纽和强大引擎 [15] - 需研究如何提高对外投资的科学性、安全性，加强海外利益保护 [15] - 需推动经济和社会协调发展，五年规划全称为国民经济和社会发展规划，经济发展和社会发展相辅相成 [15] - 促进社会发展，改善民生是重点，制定经济发展政策需同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策需同步考虑促进经济发展的效应 [16] - 必须抓好社会治理，坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础 [16] - 必须统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，有效防范化解各类风险 [16] 科学编制规划与提高领导能力 - 规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳 [17] - 科学编制规划需贯彻定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策 [17] - 地方和专项规划需与国家整体规划衔接好，同时因地因事制宜，确保能落地见效 [17] - 需防止和纠正规划编制中存在的脱离实际、盲目跟风，层层加码、急躁冒进，简单“外包”、粗制滥造等问题 [17] - 党领导经济社会发展能力和水平对完成“十五五”目标任务起决定性作用 [18] - 需进一步加强学习，钻研党的创新理论，吃透党中央大政方针，提高政治能力和战略思维能力，丰富专业知识 [19] - 需树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民的业绩 [20] - 党中央决定今年在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，重点从党性上找差距、挖根源、强修养 [20] - 需完善差异化考核评价体系，提高考评针对性和科学性 [20] - 需大力弘扬斗争精神，面对外部打压遏制、深层次矛盾和问题、各种歪风邪气，要敢于斗争、善于斗争 [21] - 需在克难关、战风险、迎挑战的实践中锤炼、考验、识别干部，着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的优秀干部 [21] - 需坚定不移惩治腐败，始终保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高反腐败穿透力 [21] - 需增强法规制度执行力，立明规矩、破潜规则 [22]