“十五五”规划核心战略导向 - 规划核心是承前启后、夯实基础、全面发力的关键时期，聚焦对发展和安全具有基础性影响的大事难事，并推动基本实现社会主义现代化取得决定性进展[4] - 必须长期坚持以高质量发展为主题，贯穿各领域和全过程，通过科技创新和产业创新融合催生新质生产力[5][6] - 发展需更加注重人民至上的价值导向，在发展中保障和改善民生，增加政府资金用于民生保障支出[8] - 需强化系统观念，统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事、供给和需求良性互动[9][10] 经济发展与增长目标 - 经济增速目标采用定性表述蕴含定量要求，明确“十五五”时期国内生产总值增长保持在合理区间，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础[15] - 2026年国内生产总值增长目标设置为4.5%—5%，与五年目标充分衔接[15] - “翻一番”目标蕴含着对未来十年国内生产总值年均增长的稳定预期[15] 科技创新与产业升级 - 必须抢抓全球科技创新密集活跃期历史机遇，在人工智能、量子科技、生物医药等领域形成竞争新优势[6] - 培育新质生产力是核心，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固提升传统产业在全球分工中的地位，打造新兴产业和未来产业[17] - 加快高水平科技自立自强，聚焦原始创新和关键核心技术攻关，提高基础研发经费比重，强化企业科技创新主体地位[17] - 抢抓数智化发展机遇，推进算力资源规模化、集约化、绿色化、普惠化发展，深化拓展“人工智能+”[17] 构建新发展格局与内需市场 - 建设强大国内市场，推动商品消费扩容升级，更大力度发展服务消费[18] - 优化政府投资结构，重点支持“两重”项目建设、人力资源开发和人的全面发展投资、新型基础设施和无形资产投资[18] - 联动推进深层次改革和高水平开放，完善要素市场化配置体制机制，推动构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系[18] - 注重发展服务贸易，鼓励服务出口特别是发展知识密集型服务贸易[18] 绿色低碳转型 - “十五五”时期是加快全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期[20] - 碳排放强度下降目标设定为17%，按此测算到2030年能够实现比2005年降低65%以上的目标[15] - 积极稳妥推进碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，推动重点行业节能降碳改造，加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖[20] - 以更高标准改善环境质量，强化细颗粒物（PM2.5）控制，并统筹水资源、水环境、水生态治理[20] 民生保障与社会发展 - 规划设置20项主要指标，其中民生福祉类指标数量最多、占比超过1/3[13] - 优化“一老一小”服务，努力稳定新出生人口规模，完善普惠托育体系，并系统推进养老服务网络建设[19] - 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，将普通高中建设和优质本科扩容作为重点应对入学压力[19] - 多渠道促进就业增收，将“居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步”目标由此前的“基本同步”调整为“同步”[19] 安全保障与风险防控 - 统筹发展和安全，夯实经济安全是基础，聚焦粮食、能源等战略物资保障[21] - 实施新一轮千亿斤粮食产能提升、中长期油气增储上产等战略行动，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保原油年产量稳定在2亿吨左右、天然气产量稳步增长[21] - 聚焦房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，加强源头防控、预判预警，健全全口径地方债务监测监管体系[21] 重大工程项目与产业机遇 - 《纲要》在专栏中部署了109项重大工程项目，支撑规划落地[16] - 加快建设航天强国是“十五五”规划的一项重大任务[8] - 作为国家重大工程，沿江高铁西起成都、东至上海正分段加速成型[13]