政策与战略定位 - 国务院常务会议审议通过《城市更新“十五五”规划》，表明城市更新已成为中央常态化关注和推动的重大事项，战略地位进一步凸显[1][3] - 会议明确要把城市更新摆在突出位置，坚持远近结合、突出重点，建设现代化人民城市[3] - 这是国家层面首部专门针对城市更新的发展规划，能与各地专项规划形成完整体系，为工作重点和政策创新提供方向性支撑[6] 市场规模与投资 - “十五五”期间城市更新市场体量庞大，未来五年至少可以完成投资15万亿元[4] - 城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[3] 核心任务与目标 - 规划围绕地下管网改造、宜居安居水平提升、老旧街区厂区改造等重点领域提出多项细化实操任务[4] - 具体目标包括：以国有土地上C、D级危险住房为重点，改造城镇危旧房约50万套（间）；改造老旧小区约11.5万个[4] - 工作核心将从单一功能改造转向民生改善、文化传承、生态优化、产业激活等多维协同、全面升级的新阶段，更强调内涵、效率及可持续性[4] 实施机制与政策支持 - 会议强调要健全城市更新实施机制，完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式[3] - 政策创新、分块解决、逐步化解是主旋律，各地推进力度不会受短期现实问题明显影响[5] - 全国至少有27个省份已对城市更新作出部署，各地近期持续出台相关政策，夯实落地根基[4] 行业影响与展望 - 此次部署意味着城市更新工作将进入提速阶段，预计各地将进一步加大相关工作力度[6] - 规划能进一步引导和激励社会资本更加积极地参与城市更新[6]