文章核心观点 七部门联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，旨在通过强化创新协同、健全生态协同、深化开放协同三大方面任务，推动平台经济大中小企业形成开放共享、互利共赢的生态，目标是到2028年显著提升协同发展水平，培育一批制造业单项冠军，加速新技术、新应用、新模式、新业态涌现 [1][4][5] 强化创新协同引领 - 增强科技创新能力：引导平台企业加强人工智能领域（通用大模型、行业大模型、智能体）及重点前沿领域（高端芯片、下一代操作系统、下一代智能终端）的创新布局与研发突破，支持大中小企业、高校、科研院所联合承担国家科技项目与联合攻关，并建立创新投入增长机制 [6] - 提升产业创新水平：发挥平台企业赋能作用，推动传统产业智能化、绿色化、融合化转型，并联合中小企业聚焦新一代信息技术、智能网联汽车、高端装备、低空经济、商业航天与卫星、具身智能、脑机接口、生物制造等新兴和未来产业，推动新技术新产品新场景规模应用示范，打造具有国际竞争力的产业集群 [7][8] - 拓展服务创新空间：支持平台企业探索直播电商、即时零售等消费新业态，发展生产性服务业，打造共享制造、绿色制造等新模式，并联合中小企业拓展银发科技服务、低空物流、绿色消费等新兴服务场景，同时整合科技服务资源为中小企业提供全链条技术服务 [9] - 完善创新主体培育：打造中小企业孵化器，健全优质企业梯度培育体系（从科技型中小企业到专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、科技领军企业），加快培育人工智能一人公司（AI OPC），并引导平台企业通过耐心资本投早投小投长期投硬科技 [10] - 健全创新发展保障：推动平台企业与中小企业公共服务平台资源共享对接，引导平台企业向中小企业提供供应链金融等普惠金融服务，并支持平台企业设立人才培训基地，共建“培训+认证+就业”新模式，探索专家人才到中小企业兼职指导机制 [11] - 创新协同领航行动：具体包括推动组建创新联合体、建立“揭榜挂帅”机制、建设智能服务平台（开发适合中小企业的智能化应用模块和模型资源，打造可复制工业智能应用方案） [12][13] 健全生态协同体系 - 推动合规生态共创：指导平台企业完善合规与质量管理体系，深化算法与流量治理并推动透明化，引导平台企业优化规则、合理收费、降费让利以帮助中小企业减负增效，并净化直播电商等行业生态，打击假冒伪劣商品 [14] - 推动产业生态共享：持续引导平台互通互操作，建立完善互联互通标准体系与程序规则，加快数据接口标准化与业务数据互联互通，并探索通用模型与专用模型协同模式，推动工业大模型与专用小模型协同开发部署，加快智能体互联互通协议标准研制 [15] - 推动服务生态共建：支持龙头企业建设工业互联网平台服务上下游中小企业，健全制造业数智化转型服务体系，建设制造业数字化转型促进中心，支持平台企业帮助外贸企业开拓国内市场并建设内外贸一体化综合服务平台，同时通过“平台+产业带”模式打造特色品牌，并联合中小企业加速人工智能、虚拟现实等新技术赋能生活服务 [16][17] - 推动出海生态共赢：支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”，支持中小企业“抱团出海”，引导出海平台、物流、支付、云服务等企业为中小企业出海提供服务，支持联合设立海外研发中心并参与国际标准合作，完善海外综合服务体系与知识产权保护机制 [18] - 生态协同提质行动：具体包括开展优质智能服务中小企业培育行动、中小企业市场扶持行动（通过精准引流、品牌培训等举措）、平台企业与中小企业协同出海行动（提供一站式服务） [19][20] 深化开放协同联动 - 促进技术能力开放：推动平台企业为中小企业开放研发设计软件、仪器设备、实验室等设施工具及概念验证、检测认证等技术服务，降低创新门槛，开发和升级轻量化数智服务“工具箱”和“服务包”，并积极参与人工智能等重点领域技术开源共享平台建设 [21] - 促进数据要素开放：引导平台企业打造可信数据空间，鼓励探索数据资源共享与流通利用模式，打造行业高质量数据集，协同上下游企业开展数据管理国家标准贯标工作，并探索建立企业首席数据官制度 [22] - 促进算力资源开放：深入开展算力基础设施高质量发展和算力互联互通行动计划，引导平台企业联通分布式算力资源以提升配置效率，推进全国一体化算力监测调度服务平台建设，并提升平台企业词元（Token）普惠服务能力以降低中小企业应用门槛 [23] - 开放协同拓展行动：具体包括组织平台企业制定并定期更新技术接口、数据资源、应用场景等方面的开放清单，以及构建协同发展公共服务平台为创新主体提供专业化资源对接与需求匹配服务 [23] 总体目标与量化指标 - 总体目标：到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业 [5] - 量化指标：发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目，打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景 [1][5]