《循环经济发展"十五五"规划》核心观点 - 国家发展改革委印发《循环经济发展"十五五"规划》，标志着产业从体系搭建转向高质量发展阶段，核心目标升级，新兴固废品类成为核心增长来源 [4] "十五五"规划目标与产业导向 - 资源循环利用产业产值目标从"十四五"的5万亿元上调至"十五五"的8万亿元，成为核心增量目标 [5] - 大宗固体废弃物目标从"十四五"的综合利用率60%转为"十五五"的利用量45亿吨 [5] - 行业发展目标优化为到2035年循环经济高质量发展体系基本建立，产业导向从"补短板、提升利用率"转向"扩产业规模、提升附加值" [5] "新三样"固体废弃物回收体系 - 《规划》首次设立"完善'新三样'固体废弃物回收利用体系"专栏，提升规范化回收利用水平 [6] - 针对风电、光伏设备回收，明确发电企业需将退役设备回收处置费用纳入电站建设运维成本，从源头建立成本内化商业闭环 [6] - 针对动力电池领域，明确进一步完善全生命周期回收体系，压实生产企业主体责任，打通溯源管理、梯次利用与再生利用的全链条协同 [6] - 顶层设计落地与行业规范完善将推动"新三样"固废回收商业模式加速跑通，产业步入规范化、规模化高速增长阶段 [6] 传统"城市矿产"发展方向 - 《规划》设置"加快传统'城市矿产'高值化开发利用"专栏，明确传统再生资源行业从规模扩张转向价值提升 [7][8] - 针对废钢、废纸、再生有色金属等成熟品类，政策重点转向推动再生材料向汽车、高端制造、家电、日化等领域渗透，提升高端场景应用比例 [8] - 要求围绕报废机动车、废弃电器电子产品、废钢铁等核心品类搭建专业化闭环回收体系，打通从前端回收到后端精深加工的全链条增值路径 [8]