文章核心观点 - 陕西省纪检监察系统通过推行“乡案县审”工作机制 整合资源 明确权责 健全机制 对乡镇（街道）自办案件实行从立案到执行的全流程质量管控 旨在系统提升基层案件查办质量 锤炼干部队伍 并将制度优势转化为治理效能 [4][5][6][12] 制度设计与流程规范 - 陕西省纪委监委于今年5月印发《乡案县审工作办法》及配套意见 为“乡案县审”工作提供了制度遵循和行动指南 [5] - “乡案县审”是与片区协作机制联动的全流程质量管控 协作区纪检监察室需审查立案必要性并进行内部审理 提出拟处理意见后 再交县级纪委监委案件审理室审核把关 [6] - 各地结合实际细化流程 例如咸阳市对一般性案件实行交叉审理 柞水县对6大类14种重大复杂案件由县审理室提前介入 西安市未央区设立案件质量内控员进行把关 [6] 质量管控与量纪平衡 - 县级纪检监察机关通过“乡案县审”实现“一把尺子量到底” 统筹平衡辖区基层案件处分档次 防止畸轻畸重 例如扶风县将一村组长处分由政务记过改为政务警告 [7] - 案件审理需符合事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的基本要求 [7] - 省级要求市级定期开展乡镇案件质量全覆盖评查并推进整改“回头看” 县级采取交叉评审、审评同步等形式推动质量建设 [9] - 吴起县纪委监委从事实证据、定性处理、程序手续、文书管理、办案效率5个维度对基层自办案件进行全覆盖评查 [10] 以案促改与治理效能 - 县级纪检监察机关在审理中深入剖析案件根源 做实以案促改促治 例如凤翔区纪委监委针对多起违规套取耕地地力补贴案件 向镇党委发出纪律检查建议书 提出加强培训、健全公示制度等整改建议 [8] - 凤翔区纪委监委今年以来针对农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等问题共发出纪律检查建议书10份 [8] - 延安市纪委监委案件审理室对乡镇自办问责类案件进行评查 将发现问题以清单形式反馈并督促整改 [8] 能力建设与人才培养 - 全省各级纪检监察机关运用“纪法微课堂”、跟班锻炼、以案代训等方式强化基层干部能力建设 提升监督执纪执法水平 [11] - 省级要求市级每年至少开展一次对县级专、兼职审理干部的全覆盖培训 县级需完善跟案审理、全员参审等“传帮带”机制 [12] - 咸阳市永寿县纪委监委建立审理人才库 安排成员到案件审理室轮训并参与案件审理 并对镇街疑难复杂案件进行“下沉指导” [12] - 针对基层干部流动快的特点 建立了“乡案县审”常见问题解答库和标准化文书模板库 方便新任职干部快速上手 [11] - 榆林市子洲县纪委监委每月开展案件查办实操培训 每季度开展“案例复盘”与“模拟审理”交流活动 [11] - 汉中市纪委监委通过年度专题培训和每周“纪检监察讲堂”系统讲解业务知识 针对性解答常见问题 [12]

文章核心观点 - 安徽省宿州市纪检监察机关通过构建全周期案件质量管控体系 聚焦提升案件办理质量与效率 具体措施包括审核把关、质量评查、问题整改三个环节的有机融合 以及推动“乡案县审”等机制创新 [1][2][4] 案件质量管控体系 - 通过提前介入案件 协助审查调查部门全面准确客观地收集固定证据 并对事实认定、纪法适用等关键环节提前审核 提出意见建议 [1] - 通过派员参加案件研判会及专人全程跟踪案件进展 推动问题早发现早整改 避免案件办结后出现证据不足或程序瑕疵等问题 [1] - 通过关口前移 及时纠正办案过程中的不规范行为 从源头上提升案件办理质量和效率 [1] 案件质量评查机制 - 扎实开展案件评查工作 机制包括各级纪检监察机关自查自评、县区间交叉互评、市纪委监委重点评审 [2] - 在交叉互评阶段 县区间互派业务骨干开展评查 对发现的证据瑕疵、审批不规范问题及时反馈 [2] - 市纪委监委对重点案件进行评审并制发评查报告 对定性错误或取证不规范等问题 按照“一案一清单、一案一反馈”原则要求限时整改并适时开展“回头看” [2] “乡案县审”工作机制与成效 - 为指导县区纪委监委开展“乡案县审” 避免乡镇纪委因办案力量薄弱、人员能力不足导致的证据不足、程序不规范、人情干扰及量纪尺度不一等问题 [2] - 推动各县区纪委监委构建“乡镇内审+协作区初审+审理室复审”工作机制 通过层层把关提高基层案件查办质效 [2] - 萧县纪委监委运用该工作机制落实“乡案县审”要求 2025年以来已联审62起案件 送审合格率显著提高 并通过印发制度规范为乡镇纪委在证据收集、办案程序等方面提供明确指引 [3] - 泗县纪委监委由案件审理室人员联系指导协作区组建协作审理组提升内审专业性 同时实行“异地交叉互审”由非属地协作区再审以切断人情干扰 其后由县纪委监委案件审理室统一复审并形成问题清单督办 [3][4] 问题整改与系统提升 - 坚持查纠并举 按照“个案改、类案改、系统改”的方式 及时梳理案件审理、评查中的共性问题 编发审理工作提示 推动补短板、强弱项、堵漏洞 [4] - 统一执纪执法标准 规范案件办理程序 [4] - 充分发挥案件质量评查的检视和引导作用 推动对评查中发现的定性不准确、涉案财物处理不规范等易发多发问题及时梳理 并将其纳入日常监督工作以确保持续关注和有效解决 [4]