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事实上的承认(de facto recognition)
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俄乌和平有望,路线难免曲折
经济观察报· 2025-11-24 20:49
特朗普28点和平计划的核心内容 - 美国总统特朗普批准了一项旨在促进俄乌和平的28点计划,并要求乌克兰总统泽连斯基在2025年11月27日感恩节前接受该计划 [2] - 计划全文由美国媒体AXIOS独家发布,全球舆论反应强烈,部分西方及中文媒体认为其严重偏袒俄罗斯 [3] - 计划中最关键的领土条款建议,将克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克视为事实上属于俄罗斯,但并非法律上的承认,并为未来谈判预留空间 [6][7] 各方对计划的初步反应 - 乌克兰总统泽连斯基向全国发表视频讲话,称面临“要么失去尊严,要么失去关键盟友”的艰难选择 [4] - 欧盟委员会声明认为计划包含对实现公正持久和平至关重要的内容,但需完善,且涉及欧盟和北约的条款需成员国同意 [4] - 美国总统特朗普随后表示,该28点计划并非最终方案,美国希望达成早就该实现的和平 [4] 俄乌冲突的现状与和平前景 - 当前战线呈胶着状态,俄罗斯稍占优势,但俄乌双方均已疲惫不堪,美国政府急于脱身,欧盟和英国有心无力,停战与和平是四方均希望看到的结局 [5] - 美、欧、乌将在瑞士就28点计划展开第一轮磋商,但俄罗斯加入谈判的时间尚未可知 [11] - 总体评估认为,俄乌和平进程已实质性启动,和平有望但路线难免曲折 [12] 泽连斯基的处境与可能选择 - 根据计划第25点建议,俄乌实现和平后,乌克兰将在100天内举行选举 [9] - 分析认为泽连斯基面临三个选择:拒绝计划继续战斗、辞职,或在谈判中尽力维护国家利益并最终签署文件,其中第三种被视为唯一现实的选择 [10] - 无论何种选择,泽连斯基都难免背负骂名,其在和平后再次参选总统的可能性很小 [10]