案件核心事实 - 行政执法队队长李某与副队长王某商议后，在2022年和2023年春节前，通过虚增宣传品制作费、虚开发票的方式，从某民营公司套取财政拨款经费共计5万元 [1] - 套取经费后，王某购买了50张面值1000元的加油卡，总价值5万元，经李某同意发放给包括其本人在内的队内干部 [1] - 该笔支出以“商品和服务费用”名义在行政执法队账户上列支 [1] 行为定性分析 - 一种观点认为，李某的行为同时违反了发票管理和会计法规，构成财经违纪，并与违规发放津贴补贴行为应分别评价、合并处理 [2] - 另一种观点认为，套取公款是手段，违规发放津贴补贴是目的，两者存在牵连关系，应“从一重”处理，即以违规发放津贴补贴定性 [2] - 文章作者同意第二种观点，认为套取公款行为不应单独评价，而是作为违规发放津贴补贴整体违纪过程的一部分 [2][5] 违规发放津贴补贴的界定 - 根据相关规定，津贴补贴包括奖金、实物、有价证券等 [3] - 违规行为包括违反规定自行新设项目发放补贴，或通过巧立名目、虚列开支等方式套取费用滥发钱物 [3] - 本案中，以发放加油卡形式在春节节点发放补贴，属于违反规定自行新设补贴项目 [4] 处理原则与依据 - 对存在牵连关系的违纪行为，一般参照“依照处分较重的条款定性处理”的原则，即“从一重”处理 [5] - “处分较重的条款”需从行为性质、危害性及政治效果、纪法效果等方面综合判断，而非简单比较处分档次 [5] - 本案最终依据2018年《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条规定，定性为违反中央八项规定精神，违规滥发津贴补贴 [6]