养老保险全国统筹实施 - 企业职工基本养老保险全国统筹于2022年1月1日正式实施 标志着养老保险制度改革进入新阶段 [1] - 全国统筹通过全国范围基金收支"算总账"实现各省间调剂余缺 相比中央调剂制度力度更大且效果更明显 [1] 全国统筹的积极意义 - 有利于均衡各省养老保险负担 缓解区域间结构性矛盾 [1] - 有利于增强养老保险基金抗风险能力 提升参保信心 [1] - 有利于推动养老保险制度全国统一 促进国家基本公共服务标准化 [1] 实施基础条件 - 养老保险省级统筹为全国统筹奠定基础 [1] - 养老保险基金中央调剂制度为全国统筹奠定基础 全国统筹可视作其升级版 [1] 关键基础工作要求 - 需统一各省养老保险缴费政策和待遇政策 包括缴费基数 缴费比例和待遇项目 以实现"全国一盘棋" [3] - 需建立中央和地方支出责任分担机制 中央财政补助保持稳定 同时通过激励约束机制强化地方政府责任 [4] - 需加强能力建设 提高基金征收 基金管理 经办服务和信息系统支撑水平 [5] 制度发展与国际对标 - 养老保险制度比较健全的国家绝大多数实行全国统筹 政策全国统一 基金统一征收 待遇统一支付 [1] - 基本养老保险制度作为国家基本公共服务制度 应在全国范围实现统一和标准化 [1] 长期挑战 - 全国人口老龄化带来"系统性风险" 养老保险制度仍面临一系列风险挑战 [5] - 改革任务极其艰巨 诸多挑战不是仅靠全国统筹就能解决 [5]