农村集体经济组织法核心内容 - 2025年5月1日起施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》首次明确成员认定三大要素：户籍关联、稳定权利义务关系、以集体土地等财产为基本生活保障 [4][6][8][9][11][12][13] - 截至2022年底全国已完成约98万个农村集体经济组织登记，确认成员约9亿人 [50][51] - 新法对成员身份初始确认、新增取得、自愿退出、法定丧失等情形作出统一规定，解决历史纠纷 [28][29][30] 成员资格认定标准 - 户籍要求包含"曾经在农村集体经济组织"的灵活性条款，覆盖外出务工等流动人口 [8][9][65] - "稳定权利义务关系"需考察二轮承包参与、共同劳动、集体事项表决等实际行为 [41][42][44] - "基本生活保障"标准以是否获得城镇居民社会保障为判断依据，非收入高低 [54][55][58][59] 特殊群体权益处理 - 公务员（非聘任制）被明确排除在成员范围外，事业单位及国企员工由地方或章程决定 [63][71][74][75] - 农村妇女权益保障成为亮点，规定不因婚姻状态变化丧失成员身份 [86][90][91][101][102] - 新增人口中因生育、结婚、收养、政策性移民者应获成员资格 [109][110] 地方实践与争议 - 浙江宁波曾清退7785名公职人员涉及的125.98万股股份及3544.65万元分红 [82][83][84] - 专家建议对长期未履行义务的"空挂户"可暂停资格，但保留返乡后恢复机制 [65][68][69][70] - 法律保留村民自治空间，要求组织章程需报乡镇政府及农业农村部门备案 [60][61][62]