在平台经济方面，《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规 管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险，保护市场公平竞争，促进 平台企业创新和健康发展。 在外卖领域，《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价 格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求，提升服务质量，减少无序 竞争。 本报记者 寇佳丽 1月9日，国家市场监督管理总局（以下简称"市场监管总局"）召开2025年综合整治"内卷式"竞争十大制 度建设成果专题新闻发布会。 会上，市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示，"内卷式"竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不 仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发 展。为贯彻党中央、国务院关于综合整治"内卷式"竞争的重大决策部署，市场监管总局坚持问题导向、 结果导向、目标导向，于2025年制定、发布了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全 面、衔接有序的规则体系，着力完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞 争。 具 ...

1月9日，国家市场监督管理总局（以下简称"市场监管总局"）召开2025年综合整治"内卷式"竞争十大制 度建设成果专题新闻发布会。 会上，市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷表示，"内卷式"竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不 仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发 展。为贯彻党中央、国务院关于综合整治"内卷式"竞争的重大决策部署，市场监管总局坚持问题导向、 结果导向、目标导向，于2025年制定、发布了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全 面、衔接有序的规则体系，着力完善长效治理机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞 争。 具体来看，十大制度建设成果分别是：新《反不正当竞争法》《强制注销公司登记制度实施办法》《公 平竞争审查条例实施办法》《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》《关于提升网络交易平台产 品和服务质量的指导意见》《外卖平台服务管理基本要求》《网络销售重点工业产品质量安全监督管理 规定》《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措 施》《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公 ...

张道阳说，畅通退出，绝不是让失信者"金蝉脱壳"。办法明确规定，公司被强制注销登记的，原公司股 东、清算义务人的责任不受影响，杜绝了部分人利用"被强制注销"来逃避债务的侥幸心理，强化了企业 守法诚信意识。 新华社北京1月9日电 题：综合整治"内卷式"竞争 2025年市场监管领域制度建设成果丰硕 对于创新活跃、模式复杂的领域，侧重合规指导，帮助平台企业建立健全内部合规机制。《公平竞争审 查条例实施办法》督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投 标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规出台政策措施干预市场公平竞争。《互联网平台 反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确 提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险，保护市场公平竞争，促进平台企业创新和健康发展。 针对互联网平台"补贴大战"等现象，出台《外卖平台服务管理基本要求》。针对网络销售领域存在 的"重营销轻质量""低价低质"等现象，制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，为 推动实现"优质优价"的良性循环提供制度保障。 市场监管总局信用监管司副司长张道阳表示，综 ...

全国统一电力市场评价制度建立 - 国家发改委与国家能源局印发通知 建立全国统一电力市场评价制度 旨在构建科学、系统、动态的评价体系 为市场建设和监管提供决策依据 [2] - 评价工作将围绕电力市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续性发展、市场竞争充分度四个方面开展 [2] - 在市场运营效果方面 目标是形成完整的统一电力市场基础规则体系 实现中长期、现货、辅助服务等各类市场在全国范围基本全覆盖 [3] - 在市场作用发挥方面 目标是促进电力要素全国高效流通 推动跨省跨区电力交易频率和交易规模持续增长 [3] - 在经营主体可持续发展方面 目标是市场机制引导投资合理布局 保障电力企业成本回收和稳健经营 [3] - 在市场竞争充分度方面 目标是实现市场统一开放和有序竞争 有效约束不当竞争、报价异常及市场力滥用行为 健全信用惩戒机制 [3] - 评价工作由国家发改委、国家能源局统筹组织 市场运营机构、高校、科研院所等共同参与 省级部门承担主体责任 [3] 服务外包产业高质量发展行动计划 - 商务部等六部门印发促进服务外包高质量发展行动计划 提出到2030年培育一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业 [4] - 计划目标包括建设一批创新能力强、特色优势明显的服务外包集聚区 并提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平 [4] - 行动计划围绕平台载体提升、创新引领、主体培育、市场开拓、行业规范发展、人才培养等6方面提出具体措施 [4] - 支持东部地区示范城市打造面向全球的服务外包发展高地 支持中西部和东北地区示范城市拓展特色领域并承接产业转移 [4] - 推动数字经济和实体经济深度融合 建设数字贸易产业集聚区 并探索建立境外数据存储、加工、交易的数据服务产业链 [5] - 支持符合条件的中西部资源型城市发展云计算、超算、智算、人工智能等相关服务外包业务 [5] - 计划培育一批具有较强国际竞争力的服务外包领军企业和具有独特竞争优势的中小服务外包企业 [5] 互联网平台反垄断合规指引 - 市场监管总局发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》 为平台企业识别和防范反垄断风险提供指导 [6][7] - 指引提出了8种新型垄断风险 包括平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽、"二选一"行为、"全网最低价"和平台差别待遇 [7] - 指引提示具有市场支配地位的平台企业应避免通过惩罚性或激励性措施实施"二选一"行为 [8] - 指引提示平台要求商家"全网最低价"的行为可能构成滥用市场支配地位或垄断协议行为 [8] - 指引将实现算法向善作为重要合规目标 列举"算法共谋"等风险示例 并鼓励平台构建算法垄断识别防控体系 [8] - 指引体现了从"事后查处"向"事前预防、事中控制、事后完善"的全链条合规治理思路转变 [8] 河南省要素市场化配置改革试点 - 河南省发布《郑州市要素市场化配置综合改革试点工作方案》 提出70条具体措施以破除要素自由流动的体制机制障碍 [10] - 在技术要素市场方面 计划建设30家覆盖高端装备、新材料、生物医药等领域的概念验证中心和中试基地 [10] - 计划高标准建设100家以上企业技术中心、工程研究中心等省级科技创新平台 [10] - 计划在装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息等优势产业领域布局3家以上高水平海外研发中心 [10] - 在人力资源要素方面 计划设立30个人才创新创业中心 发掘100个人才创新创业典型 孵化1000个人才创新创业项目 [11] - 在数据要素方面 计划推动公共数据与企业数据融合利用 上架2000个以上数据产品 培育不少于100个典型应用场景 [11] - 在资本要素方面 支持郑州商品交易所丰富期货期权品种 并组织开展郑州市首单知识产权证券化和数据资产证券化业务 [11] - 在资源环境市场方面 推动全市10千伏以上工商业电力用户进入电力市场 [12] - 将重点聚焦生命健康、人工智能、现代种业、低空经济等新业态 促进先进生产要素向发展新质生产力集聚 [12] 四川省生物医药和医疗器械产业支持政策 - 四川省出台政策措施支持生物医药和医疗器械产业高质量发展 覆盖"研发—验证—生产—应用—支付"全链条 [13] - 政策提出对获批1类创新药的 按临床试验不同阶段给予最高1500万元补助 [13] - 对获批国省级创新医疗器械的 给予最高200万元补助 [13] - 政策措施包括提升高质量创新研发能力、提升创新药械临床研究质效、优化审评审批服务、强化创新医药生产流通、促进创新药械临床应用推广、提高创新药械多元支付能力、构建产业发展良好生态等7方面共21条举措 [13][14] - 在临床研究方面 将创新药械临床试验数量、成果本地转化数量等纳入临床医学研究中心评估指标体系 [13] - 在应用推广方面 动态编制新优药械目录 促进创新产品"应配尽配"和"应开尽开" 且创新药械不纳入多项公立医院绩效考核指标 [14] - 在支付方面 支持保险公司优化城市商业医疗保险产品 将医疗新技术、新药械纳入责任范围 [14] - 在产业生态方面 鼓励金融租赁和融资租赁公司开展医疗器械以旧换新和研发制造设备租赁 [14] 浙江台州湾新区"以租入股"创新机制 - 浙江台州湾新区台州梦想园区创新推出"租股联动育龙"试点实施方案 建立"租金缓交+深度服务+股权投资"三位一体联动模式 [16] - 该机制旨在破解初创期科创企业资金紧张、运营压力大的瓶颈 同时提升园区服务能级和可持续发展能力 [16] - 经审核入选的优质科创企业可申请缓交部分租金 以缓解早期运营压力 [16] - 园区在3年租期内对企业进行动态跟踪评估 实现从"短期招商"向"长期育成"的角色转变 [16] - 对成长良好的企业 园区有权以更公允估值进行股权投资 完成从"房东"到"股东"的身份升级 [16] - 对未达预期的企业 则按协议收回缓交租金 确保风险整体可控 [16] - 方案配套设计了"观察—评估—决策"三维动态模型 通过多维度评分筛选项目 并建立企业健康档案与三级预警机制 [17] - 该机制体现了国企园区运营服务理念的变革 旨在激发区域科创活力并培育未来能引领行业发展的龙头企业 [17]

市场监管创新举措 - 市场监管部门正采用创新的“软举措”引导企业合规经营 构建“良法善治、竞争有序”的市场生态 [1] - 举措注重预防、引导和规范 属于非处罚性监管工具 [1] 市场竞争状况评估 - 市场监管总局已完成对20个重点行业和新兴领域的市场竞争状况评估 即“竞争画像” [1] - 评估覆盖的行业包括半导体、网络支付、云服务、快递等 [1] - 评估既为监管执法提供线索 也为企业调整经营策略提供参考 [1] “三书一函”监管制度 - 总局探索推行“三书一函”制度 根据企业行为风险等级进行分类施策 [1] - “三书”指《约谈通知书》《立案通知书》和《行政处罚决定书》 “一函”指《提醒敦促函》 [1] - 对存在潜在风险的企业 通过提醒敦促、行政约谈等方式指出问题并督促整改 [1] - 此前总局公开约谈了货拉拉等平台企业 要求其履行反垄断合规主体责任 保护平台经营者和新就业群体利益 [1] - 这种“预警式”监管取得了积极社会反响 [1] 反垄断合规讲堂 - 更具服务意识的举措是创办反垄断合规讲堂 自2024年启动 [2] - 讲堂以“送法上门、以案释法”为宗旨 采取总局统筹、局地联动、专家主讲、企业互动的模式 [2] - 讲堂先后走进央企、民企、外资企业与行业协会 [2] - 例如 今年第一期围绕《关于药品领域的反垄断指南》为行业经营者定制风险分析课 [2] - 9月和12月又分别为外资企业和中央企业进行了专场宣讲 [2] 未来监管方向 - 下一步 总局将持续完善以“风险预警+合规引导+精准监管”为核心的全过程监管机制 [2] - 目标是推动企业在“红线”前止步 在“合规”中发展 进一步激发市场活力 护航高质量发展 [2]

反垄断合规讲堂的设立与目标 - 市场监管总局自2024年5月起开办反垄断合规讲堂，旨在从源头预防和制止垄断行为，引导经营主体明晰行为准则、守住法律底线 [1] - 讲堂采用“送法上门”方式，为经营主体讲解反垄断法律制度、剖析典型案例，推动其从“要我合规”转变为“我要合规” [1][2] - 讲堂采用“政策解读+法条解析”等方式，协同民政、农业农村、医保等部门，邀请专家系统解读反垄断法律制度，讲授多部反垄断法规、指南 [1] 讲堂覆盖范围与参与规模 - 讲堂覆盖领域从2024年的燃气、保险、民航、机动车检验、畜牧、汽车等领域，拓展至2025年的医药、公用事业、数字经济、制造、信息软件、知识产权、国有企业、外资企业等行业 [2] - 自2024年推出以来，市场监管总局已举办21期讲堂，培训协会、商会及企业超千家，线上线下培训突破8万人次 [2] - 讲堂在各地多点开花，如在北京分析制造业和信息软件业难点，在浙江讲解公用事业风险，在重庆讲授风险防范要点，在陕西解读制造业法规，在广东解答知识产权问题 [5] 培训方法与效果评估 - 针对经营主体对法律“不了解、理解差”的问题，讲堂采用“精准滴灌”方式，讲解企业合规风险防范要点，指导构建“风险识别—风险管理—合规保障”的合规框架 [1][4] - 讲堂采用“执法+普法”两轮驱动，用鲜活案例“以案释法”，讲透违法行为特点及垄断风险点 [3] - 据中国政法大学竞争法研究中心评估数据，系列培训使重点行业垄断风险预警准确率提升62%，企业合规体系建设周期缩短50% [2] - 讲堂融合“监管刚性”与“服务温度”，采用“行业定制+阶段适配”培训模式，使合规知识转化率提升超40% [5] 对行业与企业的具体影响 - 医药领域在反垄断执法与合规建设双重作用下，2024年相关药品降价幅度超60% [6] - 供水行业通过合规建设，降低企业用水成本约18亿元 [6] - 2025年前三季度，北京信息软件业对全市经济增长贡献率达58.2%，涌现出12项人工智能突破性技术 [6] - 某头部平台企业完善合规建设后，带动产业链中小企业开发130余款新应用 [6] - 中国国际商会调研显示，参加反垄断合规讲堂的企业，其创新投入强度比未参与者平均高11.3个百分点 [6] 政企协同与长远意义 - 反垄断合规讲堂是推进协同监管、构建多元共治格局的创新举措，有助于维护市场公平竞争和行业健康生态 [6] - 对经营主体而言，有助于健全反垄断合规制度、激发创新活力；对行业而言，有助于增强公平竞争意识，提升防范风险能力；对社会而言，有助于从源头上筑牢反垄断安全屏障，促进市场公平竞争 [7] - 当公平竞争成为经营主体的行动自觉，合规经营转化为企业核心竞争力，将推动经济高质量发展 [7]

欧盟监管与潜在处罚 - 公司旗下谷歌应用商店因未充分遵守旨在确保公平访问和竞争的欧盟规则 可能于明年初面临欧盟巨额罚款 [1] 公司合规与应对 - 公司需采取更多措施以确保其应用商店符合欧盟规定 [1]

年会概况与主题 - 年会主题为“智创未来，向新而行”，聚焦数字经济与新质生产力，探讨企业如何通过创新实现长期发展 [1] - 活动汇聚百余位知名学者、企业家及高管，共同讨论企业锚定国家战略与重塑商业价值 [1] 受尊敬企业名单与特征 - 评选出“2024—2025年度受尊敬企业”，包括安踏、比亚迪、华为、京东、美团、青岛啤酒、中国平安、中国飞鹤等 [1] - 评选出“受尊敬领航企业”，包括海尔智家、天齐锂业、普洛斯中国等，表彰其在特定领域的贡献 [1] - 受尊敬企业基于优质运营、创新突破、公众信赖、社会贡献、年度影响五大维度，从数千家企业中选出 [1] - 这些企业覆盖消费、制造、科技、金融等多个领域，以高端制造和硬科技为核心，构成中国高质量发展的“基本盘” [1] 企业发展新内涵与领导观点 - 企业被期望成为经济增长贡献者的同时，更要成为解决社会痛点、创造社会价值的标杆 [2] - 受尊敬企业坚持长远主义，兼顾股东回报与员工、供应商及社会的整体福祉，“受尊敬”被视为公司溢价的一部分 [2] - “十五五”时期企业主观能动性尤为重要，需要推动创新型企业成长，发展新质生产力需包容个性、容忍失败、鼓励战略与长期投资 [5] - 企业高质量发展需坚持以人为本、以质取胜，将质量创新放在首位，在不确定性中挖掘潜在需求 [6] - 反垄断合规被视为企业提升产品质量、向高端化迈进的催化剂，通过维护公平竞争倒逼企业以优质产品赢得市场 [13] 金融机构支持实体经济 - 北京银行坚持服务实体经济，截至9月末科技金融贷款余额4377亿元，较年初增长20% [8] - 北京银行绿色贷款余额2655亿元，比年初增长26%，北京地区个人养老金账户开户超129万户，数字人民币场景交易额突破400亿元 [8] 技术创新与行业应用 - AI被视为培育金融新质生产力的必由之路，将深刻重塑金融行业生态 [12] - 中国平安推进“AI in All”战略，通过智能营销、服务、运营、管理实现智能经营 [12] - 中国已构建全球规模最大、技术领先的算力基础设施，到2025年6月底算力中心标准机架达1085架，形成八大枢纽全国算力网络 [18] - 自主创新AI芯片和大模块加快应用，“AI+”将颠覆多个行业，算力、人形机器人、脑机接口进入爆发阶段，智能体互联网将带来万亿级产业集群 [18] 绿色发展与低碳实践 - 降低碳排放本质是降低成本，低碳实践使公司降低成本且不增加下游用户成本 [15]

反垄断合规对企业发展的核心价值 - 技术创新的最终价值必须转化为更高品质的产品与服务，为企业筑牢全球竞争护城河 [1][2] - 反垄断合规是企业行稳致远、赢得市场尊重的基石，是推动行业良性循环和经济高质量发展的助推器 [10] 维护市场公平竞争秩序 - 反垄断合规是保障各类市场主体平等竞争的通行证，有效打破行业垄断与区域封锁 [3] - “十四五”期间执法机构查处垄断协议和滥用市场支配地位案件100余件，罚款200多亿元，审查经营者集中案件3000多件 [3] - 合规帮助中小企业抵御不正当挤压，帮助大型企业避免法律风险和声誉损失 [3] - 汽车行业案例警示产业链中优势企业必须关注自身经营行为对上下游竞争环境的影响 [4] 助力产业升级与高质量发展 - 反垄断合规是推动企业提升产品质量、推动产业向高端化迈进的催化剂 [5] - 医药领域垄断案件占全部垄断案例12%以上，违法经营者通过垄断市场抬高价格损害医保资金和消费者利益 [5] - 建材领域垄断协议破坏市场竞争机制，阻碍落后产能退出市场 [5] - 竞争机制驱动家电、数码等行业迭代产品功能提升性价比，促进行业从低端制造向高端智造转型 [5] 驱动创新发展 - 反垄断合规是释放创新活力、培育经济增长的新动能，公平竞争环境是创新重要土壤 [6] - 垄断环境会抑制企业创新意愿，甚至打压潜在竞争对手的创新行为 [6] - 上海市场监管局查处金融数据领域滥用市场支配地位案件，破除数据要素自由流动，激发数据服务市场创新活力 [6] - 平台企业“二选一”垄断案表明合规倡导平台开放性与互操作性，推动企业从封闭式竞争转向协同创新 [7] 防范经营风险保障稳健运行 - 反垄断合规是企业识别和控制产业链风险的预警器，防范垄断导致的断供或恶意收购 [8] - 全球产业链深度关联，垄断行为可能削弱国家在关键领域的自主可控能力 [8] - 反垄断执法机构对英伟达、谷歌、高通等公司立案调查，防范资本无序扩张，避免核心产业被过度掌控 [8] 拓展国际市场提升全球竞争力 - 反垄断合规是企业融入全球市场、实现国际化发展的必修课 [9] - 中国企业曾因维生素产品反垄断诉讼历时16年，虽胜诉但付出巨大代价 [9] - 2025年10月德国联邦卡特尔局对Temu启动反垄断调查，11月意大利竞争管理局对大疆无人机开展调查 [9] - 国家发布《企业境外反垄断合规指引》和修订版《经营者反垄断合规指南》，指导企业完善合规管理 [10]

年会核心主题 - 年会主题为“智创未来，向新而行”，探讨在数字经济和新质生产力背景下，企业如何通过创新锚定国家战略，重塑商业价值，获得穿越周期的能力 [2] 受尊敬企业特质 - 受尊敬企业基于优质运营、创新突破、公众信赖、社会贡献、年度影响五大维度评选而出 [3] - 企业需坚持长远主义，兼顾股东回报及员工、供应商、社会整体福祉，将“受尊敬”视为公司溢价的一部分 [4] - 高品质是受尊敬企业的坚实基础，折射企业家的创新管理能力和道德品质，需坚持以人为本、以质取胜，将质量创新放在首位 [7] - 反垄断合规是推动企业提升产品质量、向高端化迈进的催化剂，通过维护公平竞争倒逼企业以优质产品赢得市场 [14] 金融行业动向 - 北京银行坚持服务实体经济，截至9月末科技金融贷款余额4377亿元较年初增长20%，绿色贷款余额2655亿元较年初增长26%，北京地区个人养老金账户开户超129万户，数字人民币场景交易额突破400亿元 [9] - 中国平安推进“AI in All”及“五智”战略，认为AI是培育金融新质生产力的必由之路，将深刻重塑金融行业生态格局 [11] 科技创新与产业发展 - 发展新质生产力需建立包容个性、容忍失败的氛围，鼓励企业进行战略投资，并需要包容长期投资的二级市场、健全的法治环境及稳定的宏观政策导向 [6] - 中国已构建全球规模最大、技术领先的算力基础设施，截至2025年6月底算力中心标准机架达1085架，形成八大枢纽全国算力网络骨架，自主创新AI芯片和大模块加快应用，“AI+”将颠覆众多行业 [17] - 算力、人形机器人、脑机接口进入爆发阶段，智能体互联网将带来无数万亿级产业集群 [17] 绿色发展与成本效益 - 降低碳排放本质是降低成本，低碳举措使统一石化实现成本降低且未给下游用户增加成本，践行“地球和客户都喜爱的产品”价值观 [15]