高效利用能力资源方面，推进国家科研试验设施设备开放共享，在确保安全使用的前提下，加大国家民 用测控站、接收站、定标场、真实性检验场，以及火箭发动机试车台、空间环境试验设备等大型试验设 施设备向商业航天主体开放共享力度。 推动产业发展壮大方面，鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展 测控运营能力，推动商业航天产业高质量发展；重点支持商业航天主体开发新技术、新产品，挖掘应用 新场景。 做好行业管理服务方面，加快推进国家航天法立法，明确商业航天在国家航天发展中的地位作用，保障 商业航天健康可持续发展；完善商业航天市场准入机制，建立市场准入负面清单，合理调整相关从业资 质规定。 加强全链条安全监管方面，逐步建立职责清晰、分工明确、措施有效、长期管用的基础性商业航天安全 监管体系；研究建立商业航天安全监管服务平台，实现企业信息登记、重要设备设施和重大危险源动态 风险、重要活动信息上报、安全风险实时评价的信息化。 《行动计划》将商业航天纳入国家航天发展总体布局，提出到2027年，商业航天产业生态高效协同，科 研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利 ...

"十五五"规划建议提出，"加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。"商 业航天是推动航天产业发展、建设航天强国的重要力量。近年来，我国商业航天发展迅速，研发建设效 率大幅提升，产业规模连续增长，发展势头持续向好。 《行动计划》将商业航天纳入国家航天发展总体布局，提出到2027年，商业航天产业生态高效协同，科 研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行 业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。 《行动计划》要求充分发挥商业航天企业主体创新作用，推动科技创新和产业创新深度融合；充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强全产业链系统谋划和布局；健全政策法规体 系，营造良好营商环境。《行动计划》从增强创新创造动能、高效利用能力资源、推动产业发展壮大、 做好行业管理服务、加强全链条安全监管等5个方面部署22项重点举措。 增强创新创造动能方面，竞争性开放国家科研项目，民用航天科研计划和基础科研课题向商业航天主体 开放，鼓励商业航天主体积极参与民用航天工程、国家重大专项等研制建设；推动建立国家投资形成的 科技成果向商业航天主 ...

行动计划总体目标 - 到2027年基本实现商业航天高质量发展，产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升 [2] 技术创新与产业协同 - 围绕智能制造、总装测试等重点环节建设公共技术平台，开展共性技术研发和重大科技项目攻关，支持商业航天主体加快技术迭代，促进航天科研生产向低成本、规模化转变 [5] - 鼓励商业航天布局航天产业链关键环节，做强火箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力，重点支持开发新技术、新产品，挖掘应用新场景 [9] - 支持商业航天主体拓展太空资源开发利用、太空制造、在轨维护与服务、太空旅游、太空生物制药等新领域，加强原始创新和关键核心技术攻关 [9] 资源开放与基础设施共享 - 推进国家科研试验设施设备开放共享，加大国家民用测控站、接收站、定标场、火箭发动机试车台、空间环境试验设备等大型试验设施设备向商业航天主体开放共享力度 [6] - 加强地面基础设施建设民商统筹，推动公共型服务保障试验设施论证建设，鼓励商业航天企业加快建设重大中试平台，协同推动商业航天发射场建设 [6] - 建立平等合理的共享共用合作机制，支持国有企业、高等院校、科研院所提供市场化中试服务，鼓励商业航天设施参与国家航天工程支持保障任务 [6] 标准体系与数据应用 - 建立权威统一、开放共享的航天标准体系，围绕商业火箭研制、发射服务、测控运控、在轨避碰、卫星数据应用等重点环节制定技术标准规范 [7] - 推动卫星数据安全高效利用，出台支持政府投资数据产业化开发利用的实施细则，开发典型示范应用场景，建立商业卫星数据质量认证与合规审查系统 [8] - 建设商业卫星数据共用可信平台，推动建立空间大数据共享与交易机制、天基综合数据信息服务系统 [8] 政策支持与市场环境 - 完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导资本坚持长期投资、战略投资、价值投资 [2][10] - 建立项目推送机制，遴选创新性强、示范性好、具有产业化发展潜力的商业航天项目向基金推送，基金以市场化方式自主决策 [2][10] - 加大政府采购力度，推动商业运载火箭、商业卫星、商业发射场、商业测运控设施等商业能力参与国家航天任务，鼓励各级政府部门扩大商业航天服务采购 [10] 法规体系与行业管理 - 加快推进国家航天法立法，明确商业航天在国家航天发展中的地位作用，完善商业航天市场准入机制，建立市场准入负面清单 [11] - 研制商业卫星的企业无需办理武器装备科研生产许可证，加强法规政策宣介，提升政府服务效率 [11] - 成立跨部门商业航天损害赔偿服务机制，建立商业航天活动强制保险制度，通过投保第三方责任险落实空间物体所有者、发射商、运营商的赔偿责任 [12]

利好来了！事关商业航天高质量安全发展。 11月25日，国家航天局印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025—2027年）》（以下简称《计划》）。 《计划》指出，到2027年，商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效 利用，行业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。 重点内容如下： 1.竞争性开放国家科研项目。重点围绕先进航天推进技术、先进卫星平台与载荷技术、通导遥一体化应用等前沿和关键技术领域，鼓励商业航天主体积极 参与民用航天工程、国家重大专项等研制建设。 2.推动国家技术成果商业化应用。完善知识产权制度，推动建立国家投资形成的科技成果向商业航天主体推广应用机制。 3.推动民商航天标准体系融合发展。建立权威统一、开放共享的航天标准体系。推动民商航天标准统一，实现民商航天体系架构高度兼容、弹性开放、可 异构重组和系统互联互通互操作。 4.推进产业结构优化。鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力，推动商业航天产业高质量发展。 5.引导培育耐心资本。完善商业航天发展投融资体制机 ...

文章核心观点 - 国家航天局发布《推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025-2027年）》，旨在通过系统性政策支持，推动商业航天产业在2027年前实现高质量安全发展 [1][3] 总体要求与发展目标 - 计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新思维、系统思维和法治思维，将商业航天纳入国家航天发展总体布局 [8][9] - 到2027年，目标实现商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强 [3][9] 增强创新创造动能 - 竞争性开放国家科研项目，鼓励商业主体参与先进航天推进技术、先进卫星平台与载荷技术、通导遥一体化应用等前沿关键技术领域研制 [4][10] - 推动国家技术成果商业化应用，完善知识产权制度，建立科技成果向商业主体推广应用机制 [5][10] - 构建航天科技创新平台，推动建立中国商业航天促进会，鼓励在可重复使用火箭、智能卫星等重点领域组建技术创新中心 [11] 高效利用能力资源 - 推进国家科研试验设施设备开放共享，加大民用测控站、火箭发动机试车台等大型试验设施向商业主体开放力度 [12] - 推动民商航天标准体系融合发展，建立权威统一、开放共享的航天标准体系，实现体系架构高度兼容和互联互通互操作 [5][13][14] - 完善商业卫星建设运营支持机制，研究制定商业卫星发射、在轨运行管理、离轨等政策制度，建立空间碎片自主编目动态数据库 [14] 推动产业发展壮大 - 推进产业结构优化，鼓励商业航天做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力 [5][15] - 引导培育耐心资本，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导长期战略投资 [5][16] - 扩大政府采购，推动商业运载火箭、商业卫星等商业能力参与国家航天任务，鼓励各级政府部门扩大商业航天服务采购 [5][16] - 支持拓展新业态，包括太空资源开发利用、太空制造、在轨维护与服务、太空旅游等新领域 [15] 行业管理服务与安全监管 - 完善商业航天法规政策体系，加快推进国家航天法立法，明确商业航天地位作用，研制商业卫星的企业无需办理武器装备科研生产许可证 [6][18] - 推动产业链供应链开放协同，鼓励国有企业、民营企业优势配套产品双向进入对方供应链体系 [6][19] - 强化产品全寿命周期安全检查，建立覆盖产品研制、试验、发射、在轨、离轨和数据应用全过程的安全检查体系 [6][20][21] - 提升安全监管能力，建立认证体系，研究针对可重复使用运载火箭、返回式卫星等的安全监督检查方法 [22]

人民财讯11月25日电，国家航天局印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划(2025— 2027年)》，其中提出，完善商业卫星建设运营支持机制。研究制定商业卫星发射、测控、在轨运行管 理、转让、离轨、返回等政策制度，建立相关机制流程，促进卫星资源高效建设与运用。充分利用国有 和商业监测设施、天基管控系统，建设和维护空间碎片自主编目动态数据库，开展空间碎片数据信息共 享应用、空间碎片跟踪监测和风险研判，支撑商业航天器在轨碰撞预警处置、突发事件应急响应。探索 采取保证金、保函等方式，统筹安排商业卫星离轨处置和安全再入等工作。 ...