基层应急管理体系建设 - 省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的若干措施》，从组织体系、工作机制、救援能力、保障水平4个方面构建基层应急管理工作新格局 [1] - 明确县级党委和政府应加强应急资源和力量统筹，强化应急管理部门综合监管职能，完善"防""救"责任链 [1] - 应急管理、消防救援部门对基层应急救援力量进行体系化编组，统一管理，消防救援队伍发挥主力军作用 [1] 基层应急力量建设 - 陕西各乡镇（街道）组建不少于30人的应急救援队伍，村（社区）组建不少于10人的应急救援力量 [2] - 建立健全"综合+专业+社会"基层应急救援力量体系 [2] - 建立健全各级监测预警平台，加强自然灾害、安全生产、消防安全风险监测网络建设 [2] 基层减负与职责划分 - 在乡镇（街道）履职事项清单中明确应急管理及消防相关基本履职事项和配合事项 [2] - 对不属于乡镇（街道）职责范围或不能有效承接的事项，由上级应急管理部门承担 [2] 考核与政策支持 - 以减少重大风险、应对重大灾害的实效结果为导向，将基层应急管理体系和能力建设有关指标纳入安全生产和消防工作考核 [1] - 政策为破解基层应急管理工作难点痛点提供清晰路径和支撑，如黄龙县将结合山区防汛、森林防火等实际风险特点加速补短板 [2]