事件概述 - 河南省周口市淮阳区官方通报确认，淮阳人民中学（淮阳中学初中部）存在违规向食堂承包商收取高额费用的问题，调查显示网上反映问题基本属实 [1] - 2022年8月，经淮阳中学党总支委员会会议决定，学校与河南德馨餐饮管理有限公司约定实行包餐制，学生每日餐费20元，其中17元归餐饮公司，3元返归学校 [1] - 2023年2月至2024年7月期间，餐饮公司分6次向学校返还现金共计410.565万元 [1] 资金流向与用途 - 学校收取的410.565万元中，387.1327万元被用于发放教师补课补助、期中期末考试绩效等 [1] - 14.7323万元用于学校维修下水道、购买洁具用品 [1] - 8万元被学校餐厅管理人员石鹏非法占为己有 [1] - 剩余0.7万元暂存于淮阳人民中学校长刘喜典的个人银行账户 [1] 涉事公司与合同条款 - 涉事食堂承包商为河南德馨餐饮管理有限公司 [1] - 该公司于2021年9月与淮阳中学签订为期3年的《学生食堂经营委托管理合同》，原合同约定每年向学校缴纳营业额的4.5%作为经营管理费 [7] - 2022年9月开学后，校方单方面将管理费抽成比例从合同约定的4.5%大幅提高至15% [7] - 承包商负责人马蕤表示，校方态度强硬，称“不愿意交，就走人”，公司因前期投入成本较大被迫接受 [7] 收费操作细节 - 收费模式变更后，校方后勤人员先将核算后的全部餐费转账给餐饮公司，再由餐饮公司负责人取现，将其中15%的现金返还给校方指定人员 [7] - 根据微信聊天记录及银行流水，承包商在两年内至少5次取现共计330余万元交给校方人员 [8] - 一份2023年4月的餐费核算单显示，当月七、八两个年级2300余名学生用餐24天，共计餐费112万余元，校方要求提取的管理费等合计673,663.9元 [7] - 淮阳人民中学实行全封闭管理，在校生约3000人，学校按每人每天20元向家长收取餐费 [8] 处理与追责结果 - 官方责令淮阳人民中学将违规收取的410.565万元如数退还给学生 [2] - 纪委监委对14名责任人进行追责问责 [2] - 对淮阳人民中学校长刘喜典给予留党察看一年、政务撤职处分 [2] - 对提议并主持会议研究决定乱收费的时任淮阳中学党总支书记白子兴给予党内严重警告、政务撤职处分 [2] - 对参加会议研究决定乱收费并表态同意的时任淮阳中学校长徐良给予党内警告处分 [2] - 对淮阳人民中学餐厅管理人员石鹏给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关审查起诉 [2] 政策背景与校方回应 - 2022年7月，财政部、教育部联合印发的《中小学校财务制度》明确，中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则 [10] - 2022年10月，教育部等七部门文件要求，收取的伙食费应全部用于营养改善计划供餐成本开支 [10] - 淮阳中学现任负责人徐良回应称，2022年9月后，根据教育部文件精神，学校已取消“经营管理费”，不再收取任何费用，此前15%的餐费抽成属于违规收取 [10] - 校方承认该笔违规收取的资金被用于发放老师津贴 [11]