对‘关键少数’履职用权监督
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纪检监察工作高质量发展·践悟丨加强对“关键少数”履职用权监督
中央纪委国家监委网站· 2025-12-30 08:12
文章核心观点 文章通过采访重庆两江新区、江西上饶、黑龙江双鸭山三地纪委监委主要负责同志,系统阐述了如何通过思想引领、制度约束、日常监督、技术赋能等多种方式,分层分类加强对领导干部特别是“一把手”等“关键少数”的监督,督促其严于律己、严负其责、严管所辖,从而规范权力运行,推动全面从严治党向纵深发展[16] 监督实践与具体措施 思想引领与警示教育 - 坚持把党的思想政治建设摆在首位,加强对“第一议题”制度落实情况的跟进监督,纠治学习贯彻中的形式主义[5] - 定期召开警示教育大会,播放警示教育片,通报典型案例,并组织领导干部旁听庭审、参观警示教育基地,以身边事教育身边人[4] - 为新任职市管“一把手”上“廉洁履职第一课”,结合本地查处的典型案例开展警示教育[7] - 深入剖析严重违纪违法案件,通过汇编警示录等形式,推动“关键少数”增强廉洁意识[5] - 持续深化家风建设,开展廉政家访、建立家庭廉洁档案,将家风建设纳入干部作风评价体系,引导领导干部廉洁修身齐家[4][7] 制度约束与权力规范 - 制定加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施清单,细化62项具体举措,明确“三重一大”决策等制度刚性要求[7] - 针对资源开发、项目建设等权力集中领域,推行“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设的“三不分管”制度[7] - 推动建立覆盖印刷计划、竞价采购、结算全流程的印刷费支出管理制度,堵塞教辅征订中的违规收费漏洞[5] - 推动各级党组织制定并动态更新落实全面从严治党主体责任清单,明确目标任务和责任要求[13] - 健全“民情遍访”工作机制,深入挖掘问题线索,并建立“一把手领办+班子成员滚动包案”机制办理留置案件[4] 日常监督与精准管理 - 坚持做深做细对“关键少数”的监督谈话、任前谈话,及时制发履职提醒、廉情抄告单[4] - 为市管“关键少数”建立电子廉政档案,实行“一人一档、动态更新”,精准掌握干部廉洁履职情况[7] - 严格执行重大事项报告制度,对婚丧喜庆等事项实行事前报备、事中督查、事后备案[7] - 探索开展“关键少数”廉政家访,推动监督从“工作圈”延伸至“生活圈”“社交圈”[4] - 常态化开展谈话提醒,对苗头性、倾向性问题及时“红脸出汗”[7] 技术赋能与监督创新 - 用好“党建·政治生态智慧监督”系统,及时发送预警通知,督促整改问题[3] - 建立健全职能部门业务数据备案机制,建立智能分析模型,定期开展数字体检,提升发现问题线索能力[3] - 加强大数据监督平台建设,助力监督从“事后查处”向“事前预防+事中控制”、从“经验判断”向“数据建模+智能分析”转变[6] 监督合力与贯通协调 - 建立健全各类监督贯通协调工作机制,强化协作配合,联席会商协同监督事项[3] - 整合审计、财政、统计等监督力量,健全日常沟通协作、会商通报等工作机制[6] - 建立“室组地”联动监督机制,整合监督力量,对“一把手”履职情况全程纪实[10] - 发挥派驻监督优势,紧盯同级班子成员履职用权全过程,实现近距离监督[11] 责任落实与问责激励 推动严负其责与担当作为 - 围绕党中央决策部署,制定政治监督重点事项清单,推进政治监督具体化、精准化、常态化[9] - 紧扣资源型城市转型发展,制定监督清单,督促“一把手”带头包抓重点项目、破解瓶颈难题[10] - 严肃查处政绩观错位、不担当不作为、漠视侵害群众利益等问题,对群众反映强烈、口碑较差的“关键少数”重点核查[8] - 建立澄清正名机制,对受到不实举报的领导干部及时澄清,消除干部干事顾虑[10] - 在监督执纪中坚持全面、辩证、客观地看问题,综合考虑历史原因、干部履职等因素,准确运用“四种形态”,激励干部担当作为[9] 督促严管所辖与压力传导 - 坚持“书记抓、抓书记,一级抓一级”,健全完善上级“一把手”与下级“一把手”谈心谈话、述职述廉制度[11] - 把“一把手”作为巡察监督重点,既聚焦被巡察党委自身履职,又延伸了解其对下级的督促指导和压力传导成效[12] - 创新“问题清单交接”和“一把手”责任倒查机制,干部调整时将突出问题清单告知新任“一把手”,杜绝“新官不理旧账”[11] - 协助党委完善并严格执行政治谈话、函询、述责述廉等制度,优化党风廉政建设责任制考核[12] - 坚持失责必问、问责必严,对履职不力导致严重后果的,既追究当事人责任、又追究领导责任[14]